“這是史上第一次將中國2020年-2030年-2050年中長(cháng)期水污染防治統一安排，第一次將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統籌推進(jìn)，第一次將工業(yè)、農業(yè)、城鎮生活、交通協(xié)同控制，也是第一次將江河湖海、地下水、地表水統籌部署”。
中國環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤口中的多個(gè)“史上第一”，是指中國政府16日公布的《水污染防治行動(dòng)計劃》。這份“水十條”以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，在瞄準老百姓對環(huán)境治理獲得感的同時(shí)，更將激活中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，釋放萬(wàn)億元人民幣市場(chǎng)潛力。
過(guò)去數十年的粗放發(fā)展使中國的水污染現狀令人擔憂(yōu)。全國地表水國控斷面中，近十分之一喪失水體使用功能；4778個(gè)地下水水質(zhì)監測點(diǎn)中，較差占43.9%，極差占15.7%；2014年環(huán)保部處理的98起重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，60起涉水污染。
“‘水十條’緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量的核心，出了很多硬招、實(shí)招”，吳舜澤對中新社記者說(shuō)。
首要是設立嚴格目標。“水十條”要求到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善；到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。
為此，從地表水與地下水，到淡水與海水，再到大江大河與小溝小汊，“水十條”提出取締小型造紙、制革等“十小”企業(yè)，整治焦化、有色金屬等“十大”行業(yè)、治理工業(yè)集聚區污染、“紅黃牌”管理超標企業(yè)、環(huán)境質(zhì)量不達標區域限批等238項強硬措施。
環(huán)境效益不是抽象的，它是百姓房前屋后的水渠溪流，是千家萬(wàn)戶(hù)的水龍頭，是每個(gè)人杯中安全、清潔、健康的飲用水。對此，“水十條”提出了城市黑臭水體整治、飲用水水源保護等具體指標，切實(shí)指向民眾對環(huán)境效益的獲得感。
“措施背后強調的是科技支撐，這將極大推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，環(huán)保部環(huán)境規劃院水部主任王東對中新社記者分析，“水十條”突出了市場(chǎng)機制，綜合運用了稅收、價(jià)格、補償、獎勵等手段，“讓水治理不再只是政府的事”。
事實(shí)上，在接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家看來(lái)，啟動(dòng)“政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機制，是“水十條”的重要創(chuàng )新。“水十條”專(zhuān)題提出大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展綠色金融、政府與社會(huì )資本合作（PPP），推進(jìn)第三方治理等。
今年以來(lái)，中國高層多次提出大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。2015年政府工作報告中也指出，要把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)介入，環(huán)境治理很難真正落地”，清華大學(xué)教授付濤對記者指出，“水十條”提到的環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)、環(huán)保服務(wù)總承包等模式令人振奮，“從前產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)是點(diǎn)狀服務(wù)，今后政府只瞄準質(zhì)量和績(jì)效，不再大包大攬，而是向產(chǎn)業(yè)采購系統解決方案和服務(wù)，這將使中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數級增長(cháng)”。
據環(huán)保部測算，實(shí)施“水十條”預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約5.7萬(wàn)億元人民幣，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億元，其中直接購買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億，累計增加非農就業(yè)約390萬(wàn)人。
當然，“水十條”并不是一張“空頭支票”。這項行動(dòng)計劃點(diǎn)名了環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國土部、交通部、住建部、水利部、海洋局等多部門(mén)，每一條措施都以具體部門(mén)落款；治理也與官員“烏紗帽”掛鉤，國務(wù)院將與各省級地方政府簽“軍令狀”防治水污染，進(jìn)行年度考核。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號