直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。
根據“水十條”，政府將采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。
此外，到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類(lèi)比例總體為95%左右。
中國農科院研究員姜文來(lái)告訴新浪網(wǎng)，治理城市的黑臭水體都有一個(gè)主要問(wèn)題，即黑臭水體通常有跨區、跨市、甚至跨省的情況，尤其是比較大的河流。因此治理起來(lái)，需要多地區、多部門(mén)相協(xié)調。
姜文來(lái)表示，針對跨區域的情況，一般采取“界面控制”的辦法。比如一條河流先后流經(jīng)地區A和地區B，就會(huì )有一個(gè)界面。那就要求流經(jīng)界面的水質(zhì)達到一個(gè)標準，如果達不到，就要承擔相應的責任甚至賠償。
但是，姜文來(lái)也承認，由于水的流動(dòng)性，即便是發(fā)現水質(zhì)不達標，也會(huì )讓繼續流，“監測和處理機制都是有的，不過(guò)在執行這塊做得并不好”。
對于治理城市黑臭水體，姜文來(lái)認為難點(diǎn)在于“建立污水處理廠(chǎng)，同時(shí)還要能夠運轉起來(lái)”。
目前國內有很多城市都建有污水處理廠(chǎng)，但并沒(méi)有運轉起來(lái)，有一些是因為缺乏配套設施，如安裝大型管道，到一家一戶(hù)去收集污水；還有一些則是城市污水較多，超過(guò)污水處理廠(chǎng)的承載能力。
階梯水價(jià)不會(huì )漲到居民承受不起
2015年底前，全國縣級以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度
按照“水十條”的計劃，2015年底前，全國縣級以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也要積極推進(jìn)。
“階梯水價(jià)”并不是新話(huà)題，長(cháng)沙、北京、廣州等多地早已實(shí)施。去年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部曾出臺指導意見(jiàn)，要求2015年底前，所有設市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。
E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)任傅濤告訴新浪網(wǎng)，國務(wù)院此前多次要求實(shí)行階梯水價(jià)。此次“水十條”，更是進(jìn)一步把節奏加快。“不過(guò)能否實(shí)現，還要取決于硬件條件，階梯水價(jià)必須抄表到戶(hù)，一戶(hù)一表”。
“階梯水價(jià)”的基本特點(diǎn)是用水越多，水價(jià)越貴。因此該制度被認為對于居民用水起到制約作用，促使居民節約用水，避免浪費。
不過(guò)任傅濤則表示，在實(shí)際操作中，效果并不明顯。以北京為例，平均每人每月用水三噸，三口之家一個(gè)月消耗10噸水。實(shí)施階梯水價(jià)后，水費是四五十元，比以前多出10多元，“絕大部分人都是承受得起的”。
“在低水平的水價(jià)，實(shí)施階梯水價(jià)，其象征意義更大，代表節水的趨勢”。
任傅濤表示，國際上有個(gè)統計，人均收入的3%用于水的支付，包括基本水價(jià)、污水處理費用等，但是不能超過(guò)5%。“我國目前平均是1%多一點(diǎn)，有些城市高一點(diǎn)，有些偏低。中國總體水價(jià)偏低，99%的中國人都是用的起水的”。
在任傅濤看來(lái)，在中國，水價(jià)不是是否支付得起的問(wèn)題，而是支付意愿的問(wèn)題。此次國務(wù)院頒布的計劃，加大了對公共服務(wù)的投入，包括飲用水、污水治理、水庫、環(huán)境監管等等。“理論上來(lái)說(shuō)，公眾作為最后端，必然會(huì )增加一部分支出，體現水的稀缺性和資源價(jià)值，這也是未來(lái)的趨勢。但是水價(jià)絕對不會(huì )到居民承受不起的地步”。
水十條可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約5.7萬(wàn)億
此次公布的“水十條”，將是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南。按計劃，到2020年全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少。
完成這些目標，需投入資金約4至5萬(wàn)億，需各級地方政府投入約1.5萬(wàn)億元。而在公布之前，市場(chǎng)普遍預期“水十條”出臺將帶動(dòng)2萬(wàn)億投資需求。此次國家方面預期投入高于市場(chǎng)預期。
16號上午，環(huán)保部表示，實(shí)施“水十條”，預計可拉動(dòng)GDP增長(cháng)約5.7萬(wàn)億，累計增加非農就業(yè)約390萬(wàn)人，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重增加2.3%，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的多贏(yíng)。
“水十條”通過(guò)加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施，將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬(wàn)億，其中直接購買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)約1.4萬(wàn)億，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號