政策激勵和投資是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正實(shí)現水環(huán)境治理的良好效果是業(yè)內熱議的話(huà)題。針對未來(lái)5年水行業(yè)發(fā)展趨勢，業(yè)內人士也就企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了分析和預判。
來(lái)自2015（第十三屆）水業(yè)戰略論壇上的公開(kāi)消息稱(chēng)，《水污染防治行動(dòng)計劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）已經(jīng)國務(wù)院審議通過(guò)，待修改完善后即將發(fā)布實(shí)施。此前業(yè)內預測“水十條”將帶動(dòng)兩萬(wàn)億元的投資。環(huán)境保護部科技標準司副司長(cháng)劉志全在會(huì )上透露，“水十條”將實(shí)施最嚴格的源頭保護和生態(tài)修復制度，主要內容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級，著(zhù)力節約保護水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，明確和落實(shí)各方責任等。
政策激勵和投資是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正實(shí)現水環(huán)境治理的良好效果是業(yè)內熱議的話(huà)題。針對未來(lái)5年水行業(yè)發(fā)展趨勢，業(yè)內人士也就企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了分析和預判。
水環(huán)境治理設立復合目標
對污水處理設施建設和升級改造、提高污水處理廠(chǎng)運行和管理水平、推動(dòng)再生水回用、加快城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施建設等
隨著(zhù)供水水質(zhì)標準和工業(yè)廢水行業(yè)排放等標準的提高，水污染治理目標日益明確。劉志全表示，基于環(huán)保標準要求的提高，國家將鼓勵地方制定和實(shí)施較國家標準更加嚴格的地方標準，倒逼企業(yè)增加環(huán)保投入。同時(shí)，政府將進(jìn)一步加大環(huán)境監管和治理力度，對污水處理廠(chǎng)運行情況以及運營(yíng)管理能力的監管趨嚴，對企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化提出更高要求。
據了解，在“十二五”及未來(lái)一段時(shí)間內，我國在污水處理設施的建設和升級改造、提高污水處理廠(chǎng)運行和管理水平、推動(dòng)再生水回用、加快城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置設施建設等方面確立了具體目標。
首先，加快城鎮污水處理設施建設，完善污水收集管網(wǎng)系統，推進(jìn)雨污分流。到2015年，我國預計新增污水處理能力4200萬(wàn)噸，新建綠化管網(wǎng)16萬(wàn)公里，基本實(shí)現每個(gè)縣和重點(diǎn)建制鎮具備污水處理能力。到2020年，地級以上城市建成區污水管網(wǎng)覆蓋率要達到70%以上。
同時(shí)，我國將升級改造污水處理設施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠(chǎng)的提標改造，促進(jìn)新、老污水處理廠(chǎng)實(shí)現穩定達標排放。
劉志全強調，下一步將切實(shí)改變污水處理行業(yè)運營(yíng)機制，由過(guò)去的政府承擔運行費轉變?yōu)槠髽I(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟模式進(jìn)行收費、運營(yíng)。國家會(huì )繼續完善污水處理行業(yè)多元化投融資機制，制定完善污水處理行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，包括電費優(yōu)惠價(jià)格、完善污水處理費和再生水優(yōu)惠價(jià)格等。
在推動(dòng)再生水回用方面，預計2015年，全國城鎮污水處理廠(chǎng)再生水應用率達到15%以上，新增再生水處理能力2700萬(wàn)噸/日。
對于污泥處理處置問(wèn)題，劉志全表示，到2015年，全國城市污泥無(wú)害化處理處置率達到70%，日處理規模10萬(wàn)噸以上的城鎮污水處理廠(chǎng)要實(shí)行污泥無(wú)害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無(wú)害化處置率要達到85%以上。
此外，我國還將不斷提高污水處理廠(chǎng)運行和管理水平，到2015年實(shí)現兩萬(wàn)噸以上污水處理廠(chǎng)全部安裝中控系統，提高人員操作技能。國家將強化處理設施運營(yíng)管理，進(jìn)一步開(kāi)拓機制、開(kāi)放市場(chǎng)，推行特許經(jīng)營(yíng)，多方籌集資金，加快污水處理設施建設進(jìn)度。
重點(diǎn)在哪兒、急需哪些技術(shù)？
地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重，污水處理廠(chǎng)提標升級改造、黑臭水體治理、工業(yè)廢水處理、畜禽養殖污染治理等技術(shù)需求大
據了解，即將出臺的“水十條”和正在制定中的《國家環(huán)境保護“十三五”規劃》都從國家層面明確了今后治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，也預示了行業(yè)發(fā)展的契機。同時(shí)，“水十條”將堅持地表水與地下水、陸上與海洋污染同治理，節水與凈水、水質(zhì)與水量齊考核。并且，還將充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用著(zhù)力節約和保護水資源和水生態(tài)環(huán)境。
劉志全表示，地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重。他還透露，“十三五”期間水污染防治目標及重點(diǎn)領(lǐng)域，到2017年前要消滅劣Ⅴ類(lèi)水，到2020年將城市黑臭水控制在10%以下，由此將帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
“5年內水環(huán)境保護產(chǎn)品和設備增長(cháng)速度大概預計在15%—20%，水環(huán)境服務(wù)業(yè)的增長(cháng)大概在30%—40%。”劉志全說(shuō)。
此外，隨著(zhù)以治理效果為導向的機制的確立，在水污染防治的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域也將產(chǎn)生巨大需求。“未來(lái)水務(wù)領(lǐng)域需要的重點(diǎn)技術(shù)包括：城市污水處理廠(chǎng)提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業(yè)廢水處理、畜禽養殖污染治理、村鎮污水治理、地下水污染修復、河流湖泊水生態(tài)修復等。”劉志全說(shuō)。
企業(yè)看好哪些領(lǐng)域？
鄉鎮污水處理、工業(yè)廢水處理，包括內河治理、構建水生態(tài)系統等水環(huán)境治理、涉及管網(wǎng)和綜合管廊等泛水和涉水業(yè)務(wù)將成發(fā)展重點(diǎn)
據了解，我國今后將著(zhù)力形成多元化的投入機制，吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護。如何才能發(fā)揮市場(chǎng)機制、調動(dòng)企業(yè)積極性，讓水務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而達到治理效果？
對此，北控水務(wù)常務(wù)副總裁李力認為，以往水務(wù)行業(yè)最根本的問(wèn)題在于環(huán)境治理需求總是成為上游企業(yè)的成本負擔，難以成為環(huán)境服務(wù)受方的利潤，所以這些企業(yè)沒(méi)有購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)環(huán)境服務(wù)的沖動(dòng)。“現在這種現象已經(jīng)發(fā)生改變，客戶(hù)購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的意愿強烈。產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)‘大風(fēng)口’。過(guò)去有些環(huán)保企業(yè)靠糊弄客戶(hù)也能生存，現在隨著(zhù)客戶(hù)需求的變化，水務(wù)企業(yè)逐漸成為為上游企業(yè)提供利潤的供方，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展將更有活力。”
同時(shí)，李力表示，未來(lái)企業(yè)認為鄉鎮污水處理、工業(yè)廢水處理、涉膜水、海外水，包括內河治理、構建水生態(tài)系統等水環(huán)境治理、涉及管網(wǎng)和綜合管廊等泛水和涉水業(yè)務(wù)都將成為企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)。
針對水務(wù)行業(yè)的業(yè)態(tài)變化，中環(huán)保水務(wù)總經(jīng)理王堤表示，企業(yè)應該讓水回歸資源屬性，而不僅是將自身定位于水處理企業(yè)。由此，水業(yè)的內容將有所擴展。“今后節水、水回用、污泥處置都是企業(yè)重要的發(fā)展方向。”
此外，污水處理設施的提標改造，水源源頭保護和污染源源頭治理都將為行業(yè)提供發(fā)展機遇。北京首創(chuàng )股份副總經(jīng)理郭鵬表示，如果企業(yè)在未來(lái)能為升級改造提供簡(jiǎn)單、效率高、成本低的解決方案，就會(huì )有較大的利潤空間。“一方面，污水處理廠(chǎng)可以通過(guò)盡量減少占地、運用比較成熟、適用的技術(shù)，控制相關(guān)成本等途徑獲取市場(chǎng)。另一方面，企業(yè)如果能做好源頭的污水的收集、成本控制和處理，也能獲得較大利潤。”
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