建設“海綿城市”對保護生態(tài)、改善民生、促進(jìn)城市可持續發(fā)展意義重大、影響深遠，同時(shí)也讓南寧市更美。
3月27日，北京。
自治區黨委常委、市委書(shū)記余遠輝，市長(cháng)周紅波率隊“進(jìn)京趕考”——參加國家海綿城市建設試點(diǎn)城市競爭性評審答辯，以總分第一名的成績(jì)在參與答辯的全國22個(gè)城市中脫穎而出，把重慶、濟南、武漢、廈門(mén)、深圳、福州、?？?、呼和浩特等城市甩在了后面，一舉摘得“國家海綿城市建設試點(diǎn)城市”評審答辯決賽桂冠。
喜訊傳來(lái)，催人奮進(jìn)。這是南寧市繼去年余遠輝率隊進(jìn)京參加競爭性答辯，在16個(gè)城市中以第六名的成績(jì)獲得“國家節能減排財政政策綜合示范城市”之后，再次以雄厚的實(shí)力贏(yíng)得的殊榮，也是近些年來(lái)少有的爭取到國家支持的重大項目。這不僅為打造更高層次的宜業(yè)宜居城市增添了新的平臺和載體，更展示了南寧爭取國家支持、建設高水平生態(tài)文明城市的堅強決心和勇氣。
如國家最終確定南寧市獲得“海綿城市建設試點(diǎn)城市”資格，就意味著(zhù)南寧市在未來(lái)三年將獲得16.5億元以上的國家專(zhuān)項補貼資金，這也是南寧市繼去年獲得“國家節能減排財政政策綜合示范城市”三年15億元補貼資金之后，獲得的又一高額中央單項補助，是南寧市歷史上榮獲國家城市建設單項補貼最高的一次，將為南寧市進(jìn)一步優(yōu)化城市基礎設施、改善人居環(huán)境等方面提供強大動(dòng)力和支撐。
余遠輝說(shuō)：“如果把國家海綿城市建設試點(diǎn)資格這份榮譽(yù)給予我們，南寧將嚴格執行國家批復的實(shí)施方案，以‘提頭來(lái)見(jiàn)’的擔當，確保如期實(shí)現試點(diǎn)建設目標，把南寧打造成為我國同類(lèi)地區海綿城市建設的優(yōu)秀典范。”
“踏石留印，抓鐵有痕。”余遠輝的承諾擲地有聲，表達了南寧市一以貫之、一脈相承的城市建設發(fā)展理念：堅持生態(tài)優(yōu)先，通過(guò)推進(jìn)節能減排、保護綠水青山、打造“花樣南寧”，使我們的城市更加宜業(yè)宜居、更加和諧，更富有吸引力，更富有生機和活力，為南寧加快發(fā)展、奮力提升在全區的首位度創(chuàng )造更加良好的環(huán)境。
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審時(shí)度勢 搶抓機遇之舉
余遠輝指出，建設“海綿城市”對保護生態(tài)、改善民生、促進(jìn)城市可持續發(fā)展意義重大、影響深遠。
既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，打造“花樣南寧”、推行節能減排、建設“海綿城市”，就是要保護和建設南寧的綠水青山。
建設“海綿城市”，是習近平總書(shū)記對城市建設和發(fā)展提出的新要求，目的是充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
南寧擁有“中國綠城”、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市“三連冠”、國家節能減排財政政策綜合示范城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市以及城市節水突出貢獻獎等城市名片。2014年，全市森林覆蓋率達47.5%，建成區綠地率達36.64%，環(huán)境空氣質(zhì)量指數優(yōu)良率達80%，在全國省會(huì )城市中名列前茅。
這是南寧市委、市政府長(cháng)期推動(dòng)城市建設、久久為功的結果。但南寧人提升城市基礎設施水平、推動(dòng)環(huán)境綠化美化彩化的追求從未放緩。去年以來(lái)，南寧市開(kāi)展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”和“美麗南寧·生態(tài)鄉村”活動(dòng)，建設“中國綠城”升級版，全力打造“花樣南寧”，盡管已取得階段性實(shí)效，但仍在咬住目標、乘勢而進(jìn)。
正如余書(shū)記所說(shuō)，南寧歷來(lái)高度重視水生態(tài)文明建設，積極踐行“人水相親、自然生態(tài)”理念，已經(jīng)在建設“海綿城市”方面做了一些基礎性的工作。
目前，“南寧海綿”城市的雛形已經(jīng)隨處可見(jiàn)——城市建成區范圍內新建大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹(shù)栽花、大幅提升綠地率，地面停車(chē)場(chǎng)鋪設多孔磚，人行道上鋪設透水磚，都在滿(mǎn)足城市居民使用功能之余，具備了內澇防治的“海綿”功能。
無(wú)疑，南寧市還有更高的目標。
在當前一些城市深受內澇、內河污染等問(wèn)題困擾的形勢下，南寧市積極申報國家“海綿城市”建設試點(diǎn)并勇奪桂冠，標志著(zhù)南寧向著(zhù)建設更高水平的宜業(yè)宜居城市目標又邁出了堅實(shí)的一步。
這是南寧市審時(shí)度勢、搶抓機遇、破解城市發(fā)展難題的高瞻遠矚之舉，是在更高層次上未雨綢繆、自我加壓的重要決策。
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進(jìn)京趕考 南寧摘得桂冠
這次全國共有34個(gè)城市申報國家“海綿城市”建設試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)財政部、住建部、水利部的初審，確定遷安、呼和浩特、盤(pán)錦、白城、鎮江、嘉興、池州、福州、廈門(mén)、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、深圳、南寧、?？?、重慶、遂寧、貴安新區、玉溪和西咸新區（以行政區劃排序）等22個(gè)城市進(jìn)入競爭性答辯，答辯過(guò)程中，每個(gè)城市還需派出一名評審監督員參與全程監督。由此可見(jiàn)，申報工作競爭之激烈、難度之大。
南寧市以建設“海綿城市”試點(diǎn)的優(yōu)秀方案、落實(shí)措施以及試點(diǎn)成功經(jīng)驗可能帶來(lái)的示范效應，特別是答辯團隊的精彩應對，獲得了評審專(zhuān)家組的認可，答辯得分位居22個(gè)城市之首。
市委、市政府高度重視這次申報工作，余遠輝和周紅波對申報工作提出明確要求，指示要全力以赴做好申報的各項前期準備工作；市領(lǐng)導從整個(gè)申報方案的制訂、建設規劃的編制、目標任務(wù)的落實(shí)，最后到參加答辯的準備，從主報告起草到匯報材料修改，都全程悉心指導；承辦的單位和個(gè)人更是全身心投入，力爭拿出最優(yōu)的成果。
南寧市的申報工作得到了自治區的大力支持和幫助，彭清華書(shū)記要求全力支持南寧市做好申報工作，陳武主席在全國“兩會(huì )”期間專(zhuān)題向財政部等作了匯報，自治區財政廳、住建廳、水利廳多次向國家有關(guān)部門(mén)匯報南寧市的優(yōu)勢和迫切需求，溝通交換意見(jiàn)，積極爭取國家部委的支持。同時(shí)，派出專(zhuān)家具體指導南寧市的申報工作。
在自治區的支持下，南寧市申報團隊精心準備，在短短的三個(gè)月時(shí)間內，經(jīng)過(guò)十幾次修改，拿出了高水準的實(shí)施方案，力壓眾強，順利入圍成為22個(gè)有資格進(jìn)入答辯的城市之一。
3月26日晚上，余遠輝和周紅波在到達北京后，不顧旅途勞累，馬上召集申報小組人員召開(kāi)答辯準備會(huì )議，對答辯陳述材料及問(wèn)題進(jìn)行了研究討論，并對陳述和答辯過(guò)程進(jìn)行了認真模擬。
經(jīng)抽簽，南寧市在22個(gè)城市中排第在九位答辯。3月27日上午10:50許，余遠輝、周紅波、張小宏、楊漣四人組成的答辯小組，以及林劍作為PPT播放員，代表南寧堅定自信地步入答辯現場(chǎng)。面對三部委的8位專(zhuān)家評委，余遠輝首先代表南寧作了陳述匯報，介紹了南寧市申報“海綿城市”建設的示范意義、工作基礎、優(yōu)勢特點(diǎn)、建設思路等，并代表南寧市730萬(wàn)人民作出了鄭重承諾。
隨后，評審專(zhuān)家進(jìn)行了現場(chǎng)提問(wèn)。周紅波等答辯小組成員沉著(zhù)應對，每個(gè)問(wèn)題的回答都思路清晰、語(yǔ)言流暢、觀(guān)點(diǎn)新穎。余遠輝對每個(gè)問(wèn)題的答復都進(jìn)行了歸納和提升，評審專(zhuān)家對回答都報以微笑和首肯。
18時(shí)許，評審專(zhuān)家現場(chǎng)公布了對22個(gè)城市的打分，南寧獲得了總分第一的優(yōu)異成績(jì)。
人們把這次申報評審活動(dòng)比喻為“進(jìn)京趕考”，南寧申報團隊不負眾望，又一次脫穎而出并名列第一，實(shí)實(shí)在在交上了一份優(yōu)異答卷。
3
強化措施抓落實(shí) 不達目標不收兵
申報工作是對南寧市開(kāi)展“海綿城市”建設工作的一次階段性檢查。以最高分通過(guò)競爭性答辯環(huán)節固然可喜，但是更大的挑戰還在后面，南寧將不折不扣地按照申報時(shí)所擬定的思路，把“海綿城市”建設推向一個(gè)新階段。
當前，我們還面臨諸多困難和挑戰。比如，時(shí)有發(fā)生的城市內澇對市民的生產(chǎn)生活造成了不便，內河污染等問(wèn)題還亟待解決。因此，南寧生態(tài)文明建設既任重而道遠又大有可為。我們必須通過(guò)“海綿城市”建設，著(zhù)力破解制約城市發(fā)展的水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，整體改善城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現可持續發(fā)展。
強化措施抓落實(shí)，不達目標不收兵。按照南寧市“海綿城市”建設的既定思路，下一步，南寧市將完善政策支持措施，加大財政投入力度，拓寬融資渠道，結合市情實(shí)際，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，充分發(fā)揮城市水系、綠地、道路等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，提高城市防洪防澇能力，削減城市徑流污染；在中心城區核心地帶劃定總面積為60.18平方公里的示范區；確定示范區年徑流總量控制率不低于75%、徑流污染控制率不低于50%的目標；安排種類(lèi)齊全、代表性突出的示范項目494個(gè)，涉及“海綿城市”建設總投資95.19億元；繼續推進(jìn)“中國綠城”提升工程和“中國水城”建設，加大城市環(huán)境綜合整治力度；以法治思維來(lái)決策創(chuàng )建工作的重要事項，加大組織保障力度。
全市各級各部門(mén)都將以南寧積極申報“海綿城市”建設試點(diǎn)城市為契機，遵循“規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統籌建設”的原則，積極探索“海綿城市”的建設路徑，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、全社會(huì )共同參與的推進(jìn)“海綿城市”建設的工作格局。
藍圖已繪就，關(guān)鍵看實(shí)干。我們相信，只要全市上下擰成一股繩，大家齊心協(xié)力獻計、獻策、獻力量，集中人力、物力、財力辦大事，幾年后南寧的城市環(huán)境必將有更大的改善，城市內澇不會(huì )“濤聲依舊”，內河污染也不會(huì )“重復昨天的故事”。
建設一座生態(tài)環(huán)保、生機盎然、工作便利、生活舒適、安全有序、宜業(yè)宜居的“花樣南寧”的目標一定能實(shí)現，南寧的明天將更加美好！
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