一下雨，市民的出行就會(huì )有許多不便。但細心的市民發(fā)現，相比以前，現在我們身邊不少路面、廣場(chǎng)、綠化帶等積水現象大為減少。而這背后，除了一些積水點(diǎn)完成改造外，更離不開(kāi)低影響開(kāi)發(fā)建設。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。
昨天，記者從市建委獲悉，嘉興正積極申報全國首批海綿城市試點(diǎn)，目前相關(guān)申報方案已上報國家住建部。市建委有關(guān)負責人表示：“我們要讓城市像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”
據悉，經(jīng)過(guò)前期的多輪PK，嘉興從全省眾多城市中脫穎而出，成為全省唯一的全國首批海綿城市試點(diǎn)的申報城市。
海綿城市建設 嘉興先行先試
前段時(shí)間陰雨連綿，這兩天又在下雨，但位于南湖景區的勺園生態(tài)停車(chē)場(chǎng)卻見(jiàn)不到任何積水。
“這其中的奧妙就在于工程在規劃設計時(shí)，就推行了低影響開(kāi)發(fā)。”市規劃設計研究院的相關(guān)專(zhuān)家介紹，通過(guò)多種生態(tài)化技術(shù)構建城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統，城市雨水處理將不再像以前那樣以排為主，而是通過(guò)滲到地下、收集滯留、凈化處理和再利用來(lái)管理處理雨水，“如果雨量很大，就會(huì )被集中收集用于廣場(chǎng)綠化澆灌和道路沖洗等。”
作為江南水鄉城市，水系發(fā)達，河流密布，但水資源相對有限。統計顯示，嘉興多年平均水資源總量?jì)H20.76億立方米，居全省倒數第二。2013年嘉興人均水資源量?jì)H為476.1立方米，低于人均500立方米的國際嚴重缺水標準，利用再生水和雨水資源是嘉興尋找非傳統水的重要出路。不僅如此，從上世紀90年代到本世紀初，由于多種原因，嘉興水質(zhì)情況總體還頗讓人擔憂(yōu)。
記者從市建委獲悉，早在2011年，國家水專(zhuān)項辦公室把嘉興列為示范城市，并設立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，主要內容就是研究如何利用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)于嘉興建設海綿城市。
“充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。”市建委園林市政局有關(guān)負責人告訴記者，嘉興低影響開(kāi)發(fā)建設在全省率先進(jìn)行了先行先試。經(jīng)過(guò)最近4年努力，目前，晴灣佳苑、蔣水港綠道、湘家蕩東外環(huán)河綠道、嘉興植物園、嘉興世合小鎮、江南潤園、東方路等先后建成或正在建設低影響開(kāi)發(fā)示范工程。經(jīng)初步測算，市區在建或已建示范工程匯水面積約5.9平方公里。
記者采訪(fǎng)了解到，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)建設示范工程建設，水質(zhì)大為好轉。市規劃設計研究院高級工程師王賢萍介紹，經(jīng)過(guò)監測，這些示范點(diǎn)的COD下降了40%以上，氨氮、總磷則下降了30%以上，同時(shí)雨天積水現象大為減少。她粗略測算，如果嘉興建成區全面推行低影響開(kāi)發(fā)建設和改造，相當于每天可以減少近40噸污水排放。
嘉興積極申報 開(kāi)展大量扎實(shí)工作
市規劃設計研究院相關(guān)負責人表示，通過(guò)低影響開(kāi)發(fā)建設，城市像海綿一樣，遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節水循環(huán)，而在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
事實(shí)上，海綿城市的建設理念與嘉興目前城市建設發(fā)展思路有著(zhù)異曲同工之處。嘉興是全國新型城鎮化建設試點(diǎn)，而海綿城市建設是新型城鎮化的重要內容。通過(guò)海綿城市建設，能夠全面帶動(dòng)嘉興“五水共治”工作。記者了解到，海綿城市是近年來(lái)國家在城市建設中大力倡導的新模式。
去年年底，財政部、住房和城鄉建設部、水利部三部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知，在未來(lái)3年對直轄市、省會(huì )城市、其他城市，每年分別給予6億元、5億元、4億元專(zhuān)項資金補助，用于海綿城市建設試點(diǎn)。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。同時(shí)，對試點(diǎn)工作開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果好的，按中央財政補助基數10%給予獎勵。
“嘉興相對全國許多城市，此項工作走在了前列。”市建委有關(guān)負責人告訴記者，嘉興對海綿城市建設十分重視，開(kāi)展了大量扎實(shí)工作，并努力與省和國家相關(guān)部門(mén)對接。經(jīng)過(guò)多輪的競爭，最終嘉興成為全省首批海綿城市試點(diǎn)申報的唯一城市。
低影響開(kāi)發(fā)建設 今年將全面擴容
市建委有關(guān)人士向記者透露，全國首批海綿城市試點(diǎn)申報城市相對較多，競爭較大。能否最終入選，近期將會(huì )“水落石出”。
在該人士看來(lái)，無(wú)論是否成功入選，推進(jìn)海綿城市建設是必然趨勢。一方面，可以改善城市內澇，減少“城市看海”的幾率，另一方面，將大大提高城市雨水的利用率，節約水資源，同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境。為此，今年嘉興將繼續擴容。
記者了解到，根據計劃，基于嘉興城市雨水系統建設需求、海綿城市與排水防澇系統控制要求以及示范展示性，嘉興初步計劃市區在18.44平方公里的規定示范區內，針對舊城改造示范區域、南湖重點(diǎn)保護示范區域、已建新城改造示范區、未建新城建設示范區域等各個(gè)區域的特點(diǎn)“有的放矢”全力推進(jìn)低影響開(kāi)發(fā)，實(shí)現降雨量在20毫米以?xún)鹊挠晏?，不?huì )產(chǎn)生雨水外排的目標，從而減少污水排放，改善水質(zhì)，達到海綿城市的相應要求。
建設海綿城市，并非朝夕之事，還有許多的后續工作需要努力。市建委有關(guān)負責人還表示，今年還將繼續保護現有的水系、湖泊，修復已被破壞部分的水生態(tài)環(huán)境，同時(shí)不斷改造和提升現有排水體系以增強城市的排水能力。更重要的是，嘉興將在全市范圍內全面推廣低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，使嘉興城市建設中處處體現人類(lèi)對自然的尊重、對生態(tài)的保護。
“海綿城市說(shuō)到底是一個(gè)設計理念，我們要盡量利用現有資源，在一些在建和將建工程中將這一理念融入，讓我們未來(lái)的城市更生態(tài)，更環(huán)保，也更安全。”市規劃管理局負責人表示，今年起，低影響開(kāi)發(fā)建設理念和規劃將全面納入所有新建項目的審批中，實(shí)現規劃先行。
據悉，目前，嘉興已基本形成規劃——設計——施工和養護管理一整套體系來(lái)保障低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)在城市建設過(guò)程中的落實(shí)。其中在規劃層面，已經(jīng)把低影響開(kāi)發(fā)要求納入到《嘉興市城市規劃管理技術(shù)規定》中，《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)雨水設施標準圖》、《嘉興市低影響開(kāi)發(fā)雨水設施施工、驗收、管理養護規程》等相關(guān)規劃正在抓緊編制中，并力爭早日出臺。
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