重慶玉灘湖碧波蕩漾，水環(huán)境污染治理成效明顯。
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截至目前，31省份曬出的政府工作報告中，水污染防治是生態(tài)文明建設中的重要內容。
2014年，各地水污染治理成績(jì)如何？未來(lái)，如何遏制水資源緊張、水環(huán)境惡化的趨勢并讓治水進(jìn)入新常態(tài)？
治理小有成果，措施各具特色
2014年，全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量預計可減排2.5%以上，均完成年度任務(wù)。為還一方碧水，各地在水污染防治方面都下了氣力，也取得了一些成果。去年，湖北實(shí)現“全省地表水水質(zhì)達到III類(lèi)以上的比例高于83%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率95%以上”；浙江“消滅垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里”。
水污染治理具有顯著(zhù)地域性，不同地理條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平下，各地治理舉措差異性明顯。浙江省政府工作報告中提出，“以治黑治臭治劣為重點(diǎn)，切實(shí)加強水環(huán)境治理”，并作為生態(tài)文明建設的首要工作來(lái)抓；湖南省把“全面完成湘江保護”列為“一號重點(diǎn)工程”并將要完成第一個(gè)“三年計劃”。
從水環(huán)境整治、水資源保護角度來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)達、水資源相對豐富的東南部地區更注重治污，經(jīng)濟欠發(fā)達、水資源相對貧乏的西北部更注重“節水”，如甘肅、寧夏、陜西等地十分注重節水農業(yè)與節水技術(shù)的推廣。
不同省份還針對各地不同情況，制定了有針對性的措施，如浙江省提出“五水共治”行動(dòng)，云南省推進(jìn)“滇池、洱海等高原湖泊水環(huán)境綜合治理”，江蘇規劃開(kāi)展新一輪太湖治理等。
協(xié)力跨界治污，深化生態(tài)補償
流動(dòng)的水，不會(huì )因為界碑止步。水污染治理涉及整個(gè)流域內多個(gè)省份、多個(gè)城市，只有協(xié)力治污，才能有整個(gè)流域水環(huán)境的改善。如何處理上下游關(guān)系，如何實(shí)施生態(tài)補償？
近年來(lái)，跨界河流污染治理與生態(tài)補償在各地都有了寶貴的嘗試，一些地方在建章立制方面也有了突破。今年各地兩會(huì )上，跨界治污、生態(tài)補償也被寫(xiě)入了政府工作報告。如，廣東提出強化跨行政區河流污染聯(lián)合治理；廣西將加強九洲江等跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，建立建設項目占用水域補償機制；安徽推動(dòng)新安江流域生態(tài)補償機制常態(tài)化，完善大別山區水環(huán)境生態(tài)補償機制。
據記者統計，在北京、遼寧、江蘇、福建、江西等16省市的政府工作報告中，水環(huán)境生態(tài)補償機制已成為工作安排的一部分，為進(jìn)一步統籌經(jīng)濟發(fā)展和水資源、水環(huán)境保護打下了基礎。
值得注意的是，由于國家層面生態(tài)補償機制尚未確立，在生態(tài)補償方面，上游積極下游消極、利益犧牲地區主動(dòng)獲益地區被動(dòng)的局面并沒(méi)有根本性的改變。
保障治污投入，補齊農村短板
水環(huán)境的改善，有賴(lài)于治污設施建設和充分的資金投入。各地廣開(kāi)渠道，力求有錢(qián)用、出效益。浙江各級政府“三公”經(jīng)費支出減少了25億元，全部用于“五水共治”；廣西本級規劃安排城鎮污水處理設施建設資金14.47億元；山東安排1.03億元支持小清河、馬踏湖等重點(diǎn)流域水污染防治。
經(jīng)過(guò)10多年建設，我國城鎮污水處理廠(chǎng)的處理能力已經(jīng)達到較高水平，但有廠(chǎng)無(wú)網(wǎng)使得污水收集率、處理率大受影響，污水處理廠(chǎng)的效益還不能完全發(fā)揮。今年，各地將“廠(chǎng)網(wǎng)兼顧”，將治污設施的效益看得更重。天津新建擴建污水處理廠(chǎng)23座，建設配套管網(wǎng)390公里；浙江新建污水管網(wǎng)3130公里，33家城鎮生活污水處理廠(chǎng)完成一級A提標改造。
令人欣慰的是，各地水環(huán)境治理措施中，沒(méi)有忽視廣大農村地區，補齊短板的工作正在推進(jìn)。山西規劃完成300個(gè)村的污水處理任務(wù)，上海將完成4萬(wàn)農戶(hù)生活污水處理設施改造，浙江也要完成6120個(gè)村的污水治理、受益農戶(hù)將達150萬(wàn)戶(hù)。
最嚴不是空話(huà)，南水北調沿線(xiàn)使命在肩
我國是水資源極其匱乏的國家，實(shí)行“最嚴格的水資源管理制度”在各地已成共識。河南省提出推廣應用節水、節材工藝技術(shù)和設備，湖南提出對山水林田湖統一保護、統一治理，內蒙古提出強化地下水節約保護等。
2014年12月12日，南水北調中線(xiàn)工程正式通水，讓一直喊渴的受水地區感受到了甘甜。在水資源管理、水環(huán)境保護方面，南水北調沿線(xiàn)省份有著(zhù)更為特殊的任務(wù)。在政府工作報告中，湖北省提出要大力開(kāi)展漢江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預警應急體系，爭取國家對南水北調中線(xiàn)水源涵養區的政策支持。河南省已在丹江口庫區上游及南水北調沿線(xiàn)建成一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項目。受水地北京計劃完成南水北調后續配套規劃，做好水質(zhì)監測和運行管理；天津于橋水庫實(shí)行全封閉管理。
此外，在東線(xiàn)，山東省將實(shí)施好南水北調續建配套；江蘇省提出要保障南水北調江蘇段水質(zhì)持續達標，并加強境內長(cháng)江、淮河、南水北調沿線(xiàn)、重點(diǎn)湖泊水污染防治。
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