距離靜寧飲用水生命線(xiàn)“甘泉調水”僅五公里，前一年生產(chǎn)的廢渣仍散發(fā)酸臭
宣傳牌背后為已封凍的東峽水庫
國聯(lián)淀粉上馬污水凈化設備后運營(yíng)成本大增，目前正在醞釀轉型
隆德縣水務(wù)局人員監測出境水質(zhì)
靜寧的水又渾了。
在甘肅東南的這座山區縣城，喝上一口干凈水，如今幾乎成了一種奢望?？h城10公里外的東峽水庫，原本是13萬(wàn)人口賴(lài)以生存的飲用水源，從去年開(kāi)始水質(zhì)一度降為劣V類(lèi)，而主水源地“甘泉調水”，同樣面臨著(zhù)嚴重的污染。上游隆德縣的淀粉企業(yè)多年連續排污讓靜寧縣不堪重負，而當兩個(gè)縣都意識到污染問(wèn)題迫在眉睫時(shí)，靜寧的水已經(jīng)不能喝了。
靜寧縣隸屬甘肅平?jīng)?，而隆德縣則屬寧夏固原，一條渝河將兩縣連接起來(lái)，短短42公里，卻因跨越了兩個(gè)省，使污染防治變得錯綜復雜。擺在兩縣面前的，是一筆拖了13年沒(méi)有解決的環(huán)保欠賬。
自來(lái)水合格率63.5%
2014年夏天，靜寧縣居民看到的是遠遠超出他們想象的情景，自家自來(lái)水管道接出的水里竟然蠕動(dòng)著(zhù)米粒兒大小的蟲(chóng)子，有人在網(wǎng)上發(fā)出照片，水碗里的蟲(chóng)子長(cháng)達1厘米。
自來(lái)水不能喝了，消息迅速在縣城中傳開(kāi)。
在成紀家園小區，62歲的居民劉鑫荃為了全家能喝上干凈水，咬牙買(mǎi)了臺800多元的凈水器。“說(shuō)明書(shū)上寫(xiě)的濾芯可用半年，誰(shuí)知用了兩個(gè)月濾芯就全黃了。”
不遠處的阿陽(yáng)花園小區情況類(lèi)似，水龍頭里流出的自來(lái)水渾濁帶有漂白粉味，小區居民說(shuō)每隔一段時(shí)間，水就會(huì )變渾，還有腥味。
居民的擔憂(yōu)，在官方的檢測中被證實(shí)。
2014年6月水危機爆發(fā)后，之前每月一次的自來(lái)水水質(zhì)檢測曾被提高到一周一檢，目前也還保持著(zhù)每月兩次檢測的頻率，檢測內容包括大腸桿菌等在內的常規10項指標。
“上一次檢測是今年2月3日，這次檢測10項指標都是合格的。”縣衛計局檢測檢驗所所長(cháng)李曉霞介紹，但2014年全年，一共167次檢測中，自來(lái)水水質(zhì)的合格率只有63.5%。
靜寧自來(lái)水出問(wèn)題，是在地表水和地下水的水質(zhì)異常發(fā)生之后。
在縣城外10公里的東峽水庫邊，當時(shí)曾前去調查的靜寧縣水務(wù)局局長(cháng)牛永琪在“大毒日頭”下出了一身冷汗，庫容8600萬(wàn)方的水庫散發(fā)著(zhù)刺鼻的酸臭，水質(zhì)檢測結果為劣V類(lèi)，歷史竟又一次重演了。
這并不是靜寧縣城自來(lái)水中第一次出現蟲(chóng)子，早在10年前的2004年這一幕就上演過(guò)，曾在群眾中引發(fā)過(guò)持續數日的恐慌。當時(shí)靜寧縣城全部飲用水還全都依賴(lài)東峽水庫，當水庫遭到嚴重污染時(shí)，靜寧一度陷入斷水危機。
臨近六盤(pán)山的靜寧屬半濕潤半干旱氣候，年均降水量只有285毫米，人均水資源量只有全國平均水平的1/8，加上河流污染，可用于飲用的水源極度緊張。2004年?yáng)|峽水庫污染事件后，靜寧縣投資1200萬(wàn)元在遠離縣城32公里的甘渭河旁新建了一處水源地—“甘泉調水”工程。但隨著(zhù)人口激增，“甘泉調水”無(wú)法滿(mǎn)足縣城全部需要，東峽水庫作為備用水源地始終發(fā)揮著(zhù)作用，直到去年夏天。
排污企業(yè)歸隆德管
2014年6月的水危機讓東峽水庫徹底關(guān)閉，可僅僅過(guò)了半年，“甘泉調水”也面臨著(zhù)來(lái)自上游的污染。
“甘泉調水”全稱(chēng)甘渭河廟堡水源地，2006年開(kāi)始供水。不同于東峽水庫，“甘泉調水”沒(méi)有蓄水設施，需要經(jīng)過(guò)兩級泵站將水抽到山上后再用管道向縣城輸送。
“甘泉調水”處于靜寧縣與隆德縣的交界處，從水源地向南5公里便是隆德縣溫堡鄉，這里一家名為恒泰淀粉的萬(wàn)噸規模的淀粉廠(chǎng)就建在甘渭河的河道旁。2014年11月的淀粉生產(chǎn)季，平?jīng)鏊h(huán)境監測中心的數據顯示，無(wú)論從東部進(jìn)入靜寧縣的渝河還是南部進(jìn)入的甘渭河，水質(zhì)都已是劣V類(lèi)。
1月30日，北京青年報記者沿甘渭河進(jìn)入隆德縣，312國道旁的恒泰淀粉廠(chǎng)大門(mén)緊鎖，正處于季節性停產(chǎn)。在廠(chǎng)區周?chē)倜组_(kāi)外，就能聞到刺鼻的酸臭，廠(chǎng)區后面一塊10畝左右的土地，一半已被黃色的淀粉渣覆蓋，更外圍的土地變成了深黑色。附近的村民告訴北青報記者，淀粉廠(chǎng)生產(chǎn)時(shí)排放的廢水沉淀后滲入地下，廢渣在此堆積，已有三個(gè)月之久。
在深黑色的土地外是一道深達10米的黃土斷面，下面就是甘渭河的河道，數位耕地與恒泰淀粉廠(chǎng)相鄰的村民表示，在10月到11月的淀粉生產(chǎn)季，雖然恒泰淀粉沒(méi)有直接將這些廢水排進(jìn)河里，但廢水沉淀到地下也都從一旁的斷面流進(jìn)了河里。而在312國道的另一側，一根暗管通向一片洼地，黃色的淀粉廢水被排進(jìn)洼地后，沿著(zhù)一旁的雨水渠也同樣流進(jìn)了甘渭河。
恒泰淀粉廠(chǎng)的留守人員稱(chēng)，他們現在被靜寧縣視為“眼中釘、肉中刺”，2014年的淀粉生產(chǎn)季，每隔兩三天就能看到靜寧環(huán)保的人來(lái)，但是他們只能看看而沒(méi)辦法處理，“我們是屬于隆德縣的企業(yè)”。
污水河畔寸草不生
“靜寧縣城最大的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)干凈的水源地，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾靜寧人很久了。”靜寧縣環(huán)保局局長(cháng)王學(xué)勤說(shuō)。
靜寧縣地處六盤(pán)山以西的渭河流域，全縣都是黃土高原的丘陵溝壑，缺水對于靜寧來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)持續幾百年的古老話(huà)題。靜寧老人間流傳著(zhù)“窖雪度夏”的生活常識，在不通自來(lái)水的年代，人們以地窖收集雨水、雪水飲用。
1995年，靜寧縣城附近淺層地下水幾乎被開(kāi)采殆盡，東峽水庫成為縣城第一個(gè)水源地。靜寧縣內河流一共6條，除流入東峽水庫的渝河外，還有葫蘆河、高界河、甘溝河、甘渭河以及李店河。其中李店河雖然距縣城最近，但由于水土流失嚴重，只能作為備用水源地。高界河、甘溝河距離靜寧縣城遠，難以調水。而靜寧縣水量最豐沛的葫蘆河，卻早已是一條“死河”，不僅上游寧夏西吉縣上百家淀粉企業(yè)排污，靜寧縣工業(yè)園區也建在葫蘆河中游，工業(yè)園區地毯廠(chǎng)當年建廠(chǎng)時(shí)幾乎全未辦理環(huán)評手續，開(kāi)工時(shí)葫蘆河黑水橫流，污水一路流過(guò)下游莊浪、秦安兩縣。
1月29日，北青報記者來(lái)到葫蘆河畔，封凍的河面雖已被白雪覆蓋，但仍能看到河道兩側裸露的黃土地早已被染成黑色、寸草不生。
作為如今靜寧縣城生命線(xiàn)的甘渭河上的“甘泉調水”工程，啟動(dòng)至今已“疲憊萬(wàn)分”，2006年“甘泉調水”啟動(dòng)時(shí)，水源地尚有9米水位，到2012年短短6年間水位便降到了2.8米，那年開(kāi)始“甘泉調水”3號井已無(wú)水可用。
本就嚴重缺水，上游企業(yè)瘋狂排污讓靜寧人的水源地更是雪上加霜。
11年前第一次危機
被靜寧縣視為“眼中釘、肉中刺”的恒泰淀粉廠(chǎng)，老板就是靜寧縣人。據隆德縣政府方面介紹，該廠(chǎng)是隆德縣僅剩的4家淀粉企業(yè)之一，當初因為靜寧縣不允許其建廠(chǎng)才跑到隆德來(lái)的。
“恒泰淀粉廠(chǎng)如果再達不到排污標準，就一定會(huì )被關(guān)停。即便他能達標排污，也得搬走，這是我們對靜寧縣的承諾。”隆德縣環(huán)保局長(cháng)何斌說(shuō)，目前隆德縣境內僅剩4家淀粉企業(yè)，除了位于渝河上游神林鄉的國聯(lián)淀粉廠(chǎng)上馬了生物污水凈化設備外，其他三家仍無(wú)法有效處理排污問(wèn)題。
隆德縣大面積淀粉廠(chǎng)排污始于2002年，那一年，幾個(gè)曾在合資企業(yè)“四波淀粉”干活的人，“山寨”了四波淀粉整套生產(chǎn)工藝，讓隆德縣淀粉“土作坊”一夜之間完成了機械化生產(chǎn)的跨越。“山寨”之風(fēng)吹遍隆德縣，機械化的淀粉廠(chǎng)遍地開(kāi)花、傍河而建，而他們“山寨”來(lái)的只有生產(chǎn)工藝，對于廢水廢渣的處理根本視而不見(jiàn)，淀粉生產(chǎn)季的渝河水“黑得像墨汁一樣”。
這一時(shí)期，大量靜寧老板前往隆德投產(chǎn)淀粉廠(chǎng)，隆德縣的資料顯示，其縣內工商注冊登記淀粉廠(chǎng)最多時(shí)有26家，三成為靜寧人所開(kāi)，這還不包括一些年產(chǎn)1000噸以下的小廠(chǎng)。
也同樣是在2004年，隆德縣城的酸臭已讓居民無(wú)法正常生活，當年2月，布滿(mǎn)白沫的渝河黑水順流而下注入東峽水庫，終于引爆了靜寧縣第一次飲用水危機。
喝了自己污染的臭水
靜寧人王致富說(shuō)，這么多淀粉廠(chǎng)里，或許自己是唯一一個(gè)主動(dòng)退出的老板。
王致富的淀粉廠(chǎng)年產(chǎn)只有500噸，渝河旁邊一個(gè)小院磚墻一圍，沒(méi)有名字，建于2002年，關(guān)閉于2004年。
王致富說(shuō)是自己差點(diǎn)害了兒子。2004年的靜寧第一次飲用水危機爆發(fā)的春節之后，年僅5歲的兒子王貴平與鄰居小孩們玩耍時(shí)喝了生水，腹瀉不止，三個(gè)孩子全進(jìn)了醫院。那一天，王致富剛返回自己的廠(chǎng)子。
王致富說(shuō)，趕回醫院的時(shí)候，兒子正發(fā)著(zhù)高燒，醫生告訴他兒子得了細菌性痢疾，送來(lái)時(shí)腹瀉里有膿血。王貴平是他的獨生子，前面生了兩胎女兒，38歲才得到一個(gè)兒子，夫妻倆在病床前守了5天，兒子才逐漸好轉。
“那年3月，我就把淀粉廠(chǎng)給賣(mài)了，兒子病了5天，我頭發(fā)白了一半。”王致富告訴北青報記者，“那時(shí)候看報紙說(shuō)，是隆德這邊的淀粉廠(chǎng)污染讓東峽水庫的水都沒(méi)法喝了，回到廠(chǎng)子里覺(jué)得心里挺難受，這時(shí)候隆德這邊也開(kāi)始查排污，我就覺(jué)得，這廠(chǎng)子還是不要干了。”
也是這一時(shí)期，隆德縣開(kāi)始對淀粉企業(yè)進(jìn)行查處。
2004年的靜寧飲用水危機，讓隸屬不同省區的兩個(gè)縣第一次就污染問(wèn)題坐在了同一個(gè)會(huì )議室里。
“實(shí)事求是講，在2004年跨省污染以前，環(huán)保這事在我們（隆德）這兒真沒(méi)怎么上過(guò)心。”當年在隆德縣委辦任職的劉江龍回憶，“隆德縣全縣的飲用水全部來(lái)自六盤(pán)山的涵養林，2003年的時(shí)候我們就把管網(wǎng)鋪設到全縣的所有村子，沒(méi)有靜寧縣那邊喝不上水的‘切膚之痛’，淀粉廠(chǎng)排污在當時(shí)的干部們看來(lái)不過(guò)是覺(jué)得‘臭了點(diǎn)’。”
6年開(kāi)了5張罰單
2015年1月，何斌成為隆德縣歷史上第一任環(huán)保局長(cháng)，此前隆德縣環(huán)保部門(mén)并不是獨立單位，而是城鄉建設與環(huán)境保障局。何斌說(shuō)，環(huán)保部門(mén)很長(cháng)一段時(shí)間在隆德縣都比較弱勢，這也是即便2004年跨省污染狀況就擺在面前，而后幾年仍沒(méi)能有效遏制的原因之一。
“其實(shí)隆德環(huán)保從來(lái)都沒(méi)能實(shí)質(zhì)地處罰過(guò)我們，即便像我這樣的小廠(chǎng)子。”靜寧人王國濤曾在隆德縣渝河流域開(kāi)過(guò)一家年產(chǎn)800噸的小型淀粉廠(chǎng)，他的廠(chǎng)2008年關(guān)停，“那個(gè)年代那么多人都在做淀粉，家家在排污，有時(shí)候隆德環(huán)保的人下來(lái)檢查，往往也就不了了之了。”
而大型淀粉廠(chǎng)則往往因為是利稅大戶(hù)和對隆德縣GDP的貢獻，長(cháng)年不把環(huán)保部門(mén)放在眼里，楊河鄉一家5000噸規模的淀粉企業(yè)原廠(chǎng)主告訴北青報記者，2009年以前，環(huán)保部門(mén)執法到自己這里，每次要求停止排污都是走走過(guò)場(chǎng)，唯獨有一次一個(gè)新來(lái)的環(huán)保執法人員跟自己較起了真，不停止排污就要開(kāi)罰單責令停產(chǎn)。“我給縣里打了個(gè)電話(huà)求情，他們（環(huán)保執法人員）就被叫回去了。”
北青報從隆德縣環(huán)保局調閱的資料顯示，2009年至2014年，當時(shí)的城鄉建設與環(huán)境保障局只開(kāi)出5張罰單，罰單總額共計21.8萬(wàn)元，但其中實(shí)際被執行的只有2013年的2筆罰單，一共2.8萬(wàn)元。
兩個(gè)省的函來(lái)函往
2014年6月，靜寧縣將跨省污染問(wèn)題訴至黃河水利委員會(huì )，隨后甘肅、寧夏兩省召開(kāi)了協(xié)調會(huì )，會(huì )議要求隆德縣必須保證出境水質(zhì)安全。
雖然兩省已開(kāi)始牽頭，但治污卻難立竿見(jiàn)影。
從2013年開(kāi)始，靜寧縣便不斷向隆德縣發(fā)函，如今這些往來(lái)公函疊起來(lái)有厚厚一摞，雖然2013年隆德縣第一污水處理廠(chǎng)已正式運行；雖然關(guān)停了18家淀粉企業(yè)，僅剩的4家也上了隆德縣“重點(diǎn)監控”的黑名單，但迫切想要喝上一口干凈水的靜寧人，短期內還無(wú)法看到水質(zhì)有明顯改善。如今已封凍的東峽水庫下，集聚著(zhù)13年來(lái)順流而下的污染物，幾個(gè)月后春暖花開(kāi)，這些污染物還會(huì )在今年夏天讓水質(zhì)迅速惡化。
1月23日，正在寧夏環(huán)保廳就渝河跨界污染問(wèn)題召開(kāi)協(xié)調會(huì )的何斌，手機上彈出來(lái)一條新聞，新華社再次曝光了靜寧縣遭遇跨省污染的新聞。會(huì )后一隊人馬立刻趕往靜寧縣，帶隊的是寧夏自治區環(huán)保廳、固原市環(huán)保局的相關(guān)領(lǐng)導，還有隆德縣剛剛上任的環(huán)保局長(cháng)何斌。
1月28日，環(huán)保部副部長(cháng)翟青帶隊來(lái)到靜寧，次日在隆德縣召集甘肅、寧夏兩省全部相關(guān)部門(mén)協(xié)調會(huì )。會(huì )上，隆德縣向靜寧縣承諾，今年開(kāi)始他們一定保證渝河、甘渭河兩條河流在隆德縣的出境水質(zhì)達到國家要求的IV類(lèi)標準，并盡可能提高出境水質(zhì)標準達到III類(lèi)。寧夏環(huán)保廳已下?lián)?000萬(wàn)元進(jìn)行渝河綜合治理一期工程，同時(shí)投資2800萬(wàn)元在渝河中游建設隆德縣第二個(gè)污水處理廠(chǎng)，另在渝河河道中建設污染物攔截設施。在環(huán)保部要求下，跨省兩縣常態(tài)協(xié)調機制正在加緊醞釀建立。
“無(wú)論如何，這是一筆已經(jīng)欠了13年的環(huán)保欠賬，現在必須要還了。”何斌說(shuō)。
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