“2015年，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體。”這是山東省省長(cháng)郭樹(shù)清在日前召開(kāi)的山東省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)提出的流域治污新任務(wù)。
在日前召開(kāi)的全省環(huán)保工作會(huì )上，山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波說(shuō)：“從5年前的省控重點(diǎn)河流‘恢復魚(yú)類(lèi)生長(cháng)’到今年的‘基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體’，這是山東省時(shí)隔5年后在流域治污方面的又一重大決策，今年要圍繞這一目標打個(gè)殲滅戰。”
怎樣推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善？
新常態(tài)是轉型發(fā)展的必然要求，也是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重大機遇。張波告訴記者，理解把握環(huán)境保護新常態(tài)，要從社會(huì )矛盾角度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢、環(huán)境保護的作用、依法行政角度、公眾參與等方面深化認識。在新常態(tài)下，環(huán)境保護日益成為經(jīng)濟社會(huì )轉變發(fā)展方式是否取得成效的觀(guān)測點(diǎn)、倒逼傳統行業(yè)轉方式調結構的著(zhù)力點(diǎn)和以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)釋放經(jīng)濟發(fā)展新紅利的增長(cháng)點(diǎn)。
2014年，山東省在大氣、水污染治理方面取得了不錯的成績(jì)。下一步，山東將繼續發(fā)力，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
圍繞全省環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上這個(gè)目標，張波強調，要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)、干部考核、生態(tài)補償、項目限批、責任追究等約束性機制；要建立省會(huì )城市群經(jīng)濟圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，努力實(shí)現省會(huì )城市群大氣污染防治取得新突破；嚴格執行大氣污染物排放標準第二階段限值，對不能達標的企業(yè)依法實(shí)施限期整改、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理；開(kāi)展多污染物協(xié)同控制，加強工業(yè)企業(yè)廢氣無(wú)組織排放的控制和管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機污染物和惡臭治理；加強城市揚塵綜合整治和綠色生態(tài)屏障建設；加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗和車(chē)用油品品質(zhì)監管，淘汰高污染機動(dòng)車(chē)；做好重污染天氣預報預警和應急響應。
圍繞鞏固提高流域治污成果，山東將以不達標河流斷面為問(wèn)題導向，全面深化流域環(huán)境綜合治理。具體包括：加強南水北調沿線(xiàn)和飲用水水源地環(huán)境保護，確保調水和飲用水源水質(zhì)安全；大力推進(jìn)南四湖等國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)；深入開(kāi)展小清河流域生態(tài)健康評估試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境綜合治理年度考核；總結推廣馬踏湖試點(diǎn)經(jīng)驗，編制實(shí)施全省退化濕地生態(tài)修復與保護規劃；著(zhù)力解決城市建成區污水直排環(huán)境問(wèn)題，積極開(kāi)展化工企業(yè)聚集區地下水污染防治；總結推廣臨沂市沂河底泥生態(tài)修復試點(diǎn)經(jīng)驗；加強陸海統籌和近岸海域環(huán)境保護，加強自然保護區、生態(tài)功能區的規范化建設和管理。
新常態(tài)下，今年各市有哪些新思路、新動(dòng)作？
“青島市將進(jìn)一步強化環(huán)境質(zhì)量改善目標導向，構建新機制，增強新動(dòng)力。”青島市環(huán)保局局長(cháng)宋春康說(shuō)。
淄博市環(huán)保局局長(cháng)于照春說(shuō)：“淄博市將主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅決打好轉型升級和生態(tài)淄博建設兩場(chǎng)攻堅戰，強化法治思維、養成法治習慣、嚴格依法行政，全面完成各項目標任務(wù)。”
濰坊市環(huán)保局局長(cháng)鄭金來(lái)表示，濰坊今年將強化資源環(huán)境約束，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，深入推進(jìn)環(huán)境治理。
萊蕪市環(huán)保局局長(cháng)畢占明告訴記者，萊蕪將進(jìn)一步加強基層網(wǎng)格監管能力建設，全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。
深化改革有哪些積極探索？
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。山東環(huán)境保護體制機制改革如何推進(jìn)？總量減排能否交出滿(mǎn)意答卷？
對此，山東已經(jīng)作出相關(guān)部署。一方面，穩步推進(jìn)建設項目告知—承諾—備案制試點(diǎn)，強化事中事后監管，深化環(huán)評審批制度改革。建設環(huán)保公安執法信息系統，推動(dòng)建立環(huán)境刑事民事案件的司法處理機制。
另一方面，建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統和污染物排放許可管理制度，探索推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)。完善環(huán)保設施社會(huì )化運營(yíng)機制。堅持傳統媒體和新興媒體優(yōu)勢互補，加大環(huán)保新聞宣傳力度。健全信息公開(kāi)工作機制，完善微博工作體系，健全公眾舉報、信訪(fǎng)、輿情和環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制。
此外，山東各級環(huán)保部門(mén)將組織開(kāi)展環(huán)境保護大檢查，清理、廢除阻礙環(huán)境監管執法的“土政策”，全面清理整頓環(huán)保違規項目。加強環(huán)境質(zhì)量與污染源監督監測，嚴厲打擊各類(lèi)弄虛作假行為。推進(jìn)環(huán)境監測、監察、環(huán)評、應急標準化建設。加強源頭防控，嚴格執行“超標即應急”和“快速溯源法”工作機制，及時(shí)發(fā)現和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強固廢、土壤和生態(tài)環(huán)境保護，嚴厲打擊非法傾倒和處置危險廢物行為。
面對總量減排的壓力，張波指出，要把環(huán)境保護放在把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進(jìn)行考量，組織編制“十三五”環(huán)保規劃。健全減排激勵機制，加快大氣和水污染減排工程建設，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)污染減排。加強減排項目運行監管，對減排項目建設進(jìn)展滯后的地區及早通報、預警，確保穩定發(fā)揮減排效益。
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