日前，國務(wù)院法制辦公布《農田水利條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。據國務(wù)院法制辦相關(guān)負責人介紹，當前我國農田水利發(fā)展形勢總體向好，但農田水利建設歷史欠賬多、薄弱環(huán)節多、矛盾積累多，特別是投資體制不健全。“近年來(lái)，農田水利建設資金主要依靠中央和省級財政投入，區域投資不平衡、資金缺口大，社會(huì )投資機制不健全。”
為此，征求意見(jiàn)稿明確，農田水利建設實(shí)行政府投入和社會(huì )投入相結合的機制。大中型農田水利工程建設以政府投入為主，鼓勵社會(huì )資本投入。小型農田水利工程建設采取政府投入、農民投資投勞和社會(huì )資本投入相結合的方式?？h級以上人民政府應當建立穩定的農田水利建設投入保障機制，按照有關(guān)規定從國有土地出讓收益（入）中計提一定比例資金專(zhuān)項用于農田水利建設。
與此同時(shí)，該負責人還談及農田水利建設的其他問(wèn)題，如缺乏統籌規劃，無(wú)序建設、重復建設現象較為嚴重；工程建設、管理、運行維護機制不完善，影響工程效益充分發(fā)揮；農業(yè)用水粗放，無(wú)序用水、大水漫灌現象較為普遍；扶持保障措施不到位，缺乏長(cháng)效機制。針對上述問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿都作出了相應修改。其中明確指出，農田水利事業(yè)是基礎性公益事業(yè)。發(fā)展農田水利，實(shí)行以政府為主導、農民等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )組織共同參與的方針，堅持統籌規劃、因地制宜、節水高效、建管并重的原則。
征求意見(jiàn)稿還明確了管理主體。比如，政府投資建設的大中型農田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權限確定的管理單位負責運行管理和維護；農民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、企業(yè)和其他社會(huì )資本投資建設的農田水利工程，由投資者或者其委托的單位負責運行管理和維護；農村土地承包經(jīng)營(yíng)權依法流轉的，應當同時(shí)明確該土地上農田水利工程的運行管理和維護責任。
征求意見(jiàn)稿提出，農田水利工程供水實(shí)行有償使用、計量收費制度，尚不具備計量收費條件的地區，可以按照農田灌溉實(shí)際受益面積收費。逐步推行定額內用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的農業(yè)水價(jià)制度。
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