新加坡拉惹勒南國際研究院期刊《評論》最新一期文章,原題:中印水資源之爭:再審視兩大誤解 印度安全專(zhuān)家多年來(lái)一直警告,即將與中國為水資源開(kāi)戰。盡管隨著(zhù)需求增長(cháng)快、用水競爭等,水問(wèn)題可能成為中印關(guān)系的一大威脅,但“水戰”之說(shuō)未免夸大其詞。
為管控兩國間的潛在爭端,急需更好地了解中國的意圖,有必要重審兩大誤解:大西線(xiàn)調水工程;中國是不合作的水霸權。
大西線(xiàn)調水工程是中國某水利專(zhuān)家提出的一個(gè)極端引水計劃。意在把中國西南六條河流,包括流入印度的布拉馬普特拉河(中國境內叫雅魯藏布江——編者注)上游水引入中國北方干旱地區。據認為,若該河被截流,水位將大幅下降,影響印度東北地區千百萬(wàn)人。
乍看,印度的擔心似乎合理。鑒于中國水資源短缺嚴峻,從以往看,大型水利工程似乎是中國解決水資源問(wèn)題的對策。但是,若認為北京會(huì )實(shí)施該計劃,那就大錯特錯了。理由如下:
首先,少數學(xué)者、甚至退休官員的意見(jiàn)并不代表中國政府的政策取向。北京方面在若干場(chǎng)合明確表示,沒(méi)從雅魯藏布江向黃河引水的打算,還表示不會(huì )做損害下游沿岸國家(包括印度)利益的事。
其次,外人錯誤地以為大西線(xiàn)調水計劃是中國南水北調工程的西線(xiàn)。南水北調東線(xiàn)、中線(xiàn)已完工,西線(xiàn)基本仍停留在概念上??紤]到龐大的規模和潛在的生態(tài)、社會(huì )和環(huán)境影響,許多專(zhuān)家覺(jué)得西線(xiàn)最終不可能建造。
再次,中國學(xué)者甚至官員日益明白,用調水工程來(lái)解決水短缺是徒勞的。且隨著(zhù)水回收利用成本的降低和海水淡化技術(shù)的發(fā)展,西部調水在經(jīng)濟上并不劃算。鑒于對中國與沿河下游鄰國(特別是印度)關(guān)系的潛在負面影響,北京更不可能認真考慮該提議了。
對水資源之爭的另一誤解是,認為中國對跨國河流問(wèn)題在采取不合作態(tài)度。誠然,在跨國界河流問(wèn)題上,中國需要與鄰國增加合作,但稱(chēng)其是不合作的水霸權,這就有失公允了。多年來(lái),與水、土地和其他關(guān)鍵資源有關(guān)的數據和信息,一直被中國歸入國家機密,對國內都不公布,更別說(shuō)外國了。
但應該指出的是,這些領(lǐng)域如今正逐步開(kāi)放,中國更加愿意同包括印度在內的鄰國分享水利數據,態(tài)度也更開(kāi)放。從中國與俄羅斯和哈薩克斯坦的跨國界水爭端管理來(lái)看,更熱絡(luò )的雙邊關(guān)系顯然是中印在水問(wèn)題上更密切合作的前提。