本報告通過(guò)文獻調研，全面系統地梳理了20世紀70年代以來(lái)中國水污染防治政策的進(jìn)展情況，報告如下：第一，中國水污染防治規劃體系逐步完善。第二，“命令—控制類(lèi)”政策工具逐步強化，并發(fā)揮基礎性作用。其中，水污染防治的標準體系逐步建立和完善，排污達標穩步推進(jìn)，廢水達標率穩步提高；總量控制制度不斷深化，并發(fā)揮重要“約束性”作用；排污許可制度仍處于試行階段；限期治理制度建立并開(kāi)始實(shí)施。第三，水污染防治的環(huán)境經(jīng)濟政策框架初步形成，市場(chǎng)化減排機制在探索中前行。其中，水污染物排污收費制度逐步建立并不斷完善；水污染防治財政制度逐步完善；供水價(jià)格形成機制逐步完善，水價(jià)逐步調整；水污染物排污權交易試點(diǎn)進(jìn)一步擴大。第四，水污染防治的能力建設穩步提高，水污染防治技術(shù)政策逐步完善。
中國水污染防治工作可以追溯到20世紀70年代。本報告通過(guò)文獻調研全面梳理了中國水污染防治政策的進(jìn)展情況，這是評估水污染防治政策，進(jìn)而提出改進(jìn)方向的基礎。
水污染防治規劃體系逐步建立
中國從20世紀70年代開(kāi)始水污染防治規劃的研究，隨后的“六五”、“七五”和“八五”期間攻關(guān)中，開(kāi)展了大量水環(huán)境背景值、水體功能分區、水環(huán)境容量理論與總量控制方法的研究，規劃過(guò)程中運用了水質(zhì)數學(xué)模型、多目標評價(jià)預測模型和大規模系統優(yōu)化方法等定量分析手段，增強了規劃的科學(xué)性。目前，中國已經(jīng)形成了以污染物目標總量控制技術(shù)為主的規劃技術(shù)體系，并針對確定的污染物總量控制指標，制定了重點(diǎn)流域水污染防治規劃（張遠等，2007年）。
20世紀90年代以來(lái)，國家制定了多部水污染防治的計劃和規劃。1994年從治理淮河開(kāi)始，先后制定了“三河”（淮河、遼河、海河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、重點(diǎn)工程（三峽工程、南水北調工程）的水污染防治計劃并制定了重點(diǎn)流域水污染防治“九五”計劃。2000年以后，國家陸續出臺了多項水污染防治的專(zhuān)項規劃，如《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2006－2010年）》、《全國地下水污染防治規劃（2011－2020年）》、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011－2030年）》等等。在這一階段，水污染防治規劃的數量顯著(zhù)增加，專(zhuān)業(yè)化、細化程度不斷提高。水污染控制規劃方法主要為目標總量控制模式，控制指標主要為COD和氨氮，主要污染控制對象為工業(yè)污染與城鎮生活污染。
“命令—控制類(lèi)”政策工具逐步強化，并發(fā)揮基礎性作用
——水污染防治的標準體系逐步建立和完善，排污達標穩步推進(jìn)，廢水達標率穩步提高
國家和地方的水污染排放標準體系逐步建立和完善。20世紀70年代，中國制定了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》。20世紀80年代，中國先后制定了《污水綜合排放標準》等綜合性標準。隨著(zhù)1984年《水污染防治法》的頒布實(shí)施，中國對輕工、冶金、石油開(kāi)發(fā)等30多個(gè)主要行業(yè)逐步制定了行業(yè)水污染物排放標準，初步形成了行業(yè)水污染物排放標準體系。20世紀90年代有關(guān)部門(mén)陸續制定了畜禽、造紙、印染、合成氨、磷肥、燒堿、聚氯乙烯工業(yè)等多個(gè)工業(yè)行業(yè)水污染物排放標準。2000年以后，有關(guān)部門(mén)制定了《畜禽養殖污染物排放標準》、《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》等。2010年，環(huán)境保護部修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法》。2013年印發(fā)的《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規劃》提出了國家與地方兩級環(huán)保標準協(xié)調發(fā)展的環(huán)保標準管理戰略。
水環(huán)境質(zhì)量標準體系逐步建立并完善。中國的水質(zhì)標準始于20世紀80年代，國家陸續制定了《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》、《海水水環(huán)境質(zhì)量標準》、《農田灌溉水質(zhì)標準》、《漁業(yè)水質(zhì)標準》、《地下水質(zhì)量標準》等，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和修訂，已逐漸形成了一個(gè)相對完整的標準體系（李貴寶等，2003年）。其中，作為綜合性標準的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，從1983年開(kāi)始頒布實(shí)施以來(lái)，迄今為止已經(jīng)修訂3次，已成為中國水環(huán)境監管的核心尺度（孟偉等，2006年）。
數據顯示，工業(yè)廢水處理達標率從1986年的55.4％提高到2010年的95.9％。文獻調研表明，盡管中國的污染物排放達標數據存在較大的問(wèn)題，但是以標準及排污達標為代表的政策工具仍然是“基礎性的”政策工具。實(shí)證研究顯示，中國環(huán)境監管政策體系中，“命令—控制類(lèi)”政策的作用大于經(jīng)濟激勵政策的作用（郭慶，2014年）。也有研究表明，1981年至2008年間，中國環(huán)境管理新5項制度對中國重金屬減排量的貢獻在42238噸至67810.4噸之間，約占該時(shí)期重金屬減排總量的38.1％至61.2％（嚴曉星等，2011年）。
——總量控制制度不斷深化，并發(fā)揮重要“約束性”作用
中國引入并實(shí)行污染物總量控制制度已有20年的歷史。1996年的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標》首次提出污染物排放總量控制。隨后，1995年8月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的決定》明確提出“實(shí)施污染物排放總量控制”。“九五”期間，中國對廢水中排放的化學(xué)需氧量、石油類(lèi)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻8項指標實(shí)行了排放總量控制。這一階段，中國污染物控制從“濃度控制”向“總量控制”轉變。“十五”期間中國對水污染物COD和氨氮進(jìn)行總量控制，但是，COD僅減少了2％，未完成“十五”規劃削減10％的控制目標。“十一五”期間只對COD指標進(jìn)行了總量控制。從2006年5月，國家環(huán)?？偩执韲鴦?wù)院與31個(gè)省市區政府簽署了“十一五”COD總量消減目標責任書(shū)，隨后，省級政府和市政府、市政府與下轄的縣也分別采用簽署責任書(shū)的方式、“層層分解落實(shí)”的方式逐步確立。2007年底國家環(huán)?？偩殖雠_了《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排監測辦法》，構成了“十一五”期間主要污染物減排考核工作的“三大體系”，為污染物總量減排提供了重要支撐。同時(shí)，國家對“節能減排”工作的考核采用“一票否決”。“十一五”以來(lái)，中國污染物總量控制制度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對遏制污染物排放已形成“強約束”，并推動(dòng)了污染物排放逐步實(shí)現轉折。“十二五”期間總量控制的指標中又增加了氨氮指標?？傮w上，總量控制制度的實(shí)施，對水污染物控制發(fā)揮了重要作用。
——排污許可制度仍處于試行階段
中國的排污許可證制度是作為總量控制制度的配套制度試行并逐步發(fā)展。為逐步實(shí)現總量控制，自1988年5月，國家環(huán)保局正式在上海、金華、徐州等18個(gè)城市率先進(jìn)行了排放水污染物許可證制度的試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)城市經(jīng)過(guò)3年的努力，在實(shí)行排放水污染物許可方面取得了一定的經(jīng)驗?；谏鲜鰧?shí)踐，國家環(huán)保局在《關(guān)于加強水污染防治工作的決定》和《水污染物排放許可證管理暫行規定》中指出，全國各地在1992年底全面完成排污申報登記工作，到1995年底全國基本上實(shí)行排污許可證制度（閻慶偉，1996年）。2001年、2004年國家環(huán)?？偩窒群蟀l(fā)布了《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法（試行）》、《關(guān)于開(kāi)展排污許可證試點(diǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，進(jìn)一步明確要“推行排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污”。截至2013年底，全國絕大多數省級行政區已將排污許可證制度納入地方性法規，并制定了規范性文件（蘇丹等，2014年）。
2008年1月，國家環(huán)?？偩止剂恕杜盼墼S可證管理條例》（征求意見(jiàn)稿）和起草說(shuō)明，標志著(zhù)中國將通過(guò)立法全面推行排污許可證制度。但是，截至目前，國家層面的《排污許可證管理條例》仍未出臺。
——限期治理制度建立并開(kāi)始實(shí)施
從2007年開(kāi)始，針對部分流域嚴重污染的問(wèn)題，國家環(huán)?？偩謱﹂L(cháng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區實(shí)行“流域限批”。從2009年開(kāi)始，環(huán)境保護部開(kāi)始逐步完善限期治理制度，出臺了《限期治理管理辦法（試行）》。2009年8月，國務(wù)院公布《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，并于2009年10月1日起施行。這一條例旨在加強對規劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，提高規劃的科學(xué)性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)該條例為“區域限批”、“總量控制”提供實(shí)施基礎。
水污染防治的環(huán)境經(jīng)濟政策框架初步形成，市場(chǎng)化減排機制在探索中前行
——水污染物排污收費制度逐步建立并不斷完善
1979年9月頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》從法律上確立了中國的排污收費制度。到1981年底，全國已有27個(gè)省、自治區、直轄市開(kāi)展了排污收費試點(diǎn)。1982年7月，國務(wù)院正式發(fā)布并施行了《征收排污費暫行辦法》，排污收費制度在全國普遍實(shí)行。2003年，《排污費征收使用管理條例》實(shí)施，排污收費制度進(jìn)入新的階段。該《條例》核心內容體現在以下幾個(gè)方面，第一，體現污染物排放總量控制，實(shí)行排污即收費，將原來(lái)的污水、廢氣超標單因子收費改為按污染物的種類(lèi)、數量，以污染當量為單位實(shí)行總量多因子排污收費。第二，增加了征收對象，擴大了征收范圍，適當提高了征收標準，加重了處罰。第三，嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)，征收的排污費一律上繳財政，納入財政預算，列入環(huán)境保護專(zhuān)項資金進(jìn)行管理；環(huán)保執法資金由財政予以保障，從制度上堵住擠占、挪用排污費等問(wèn)題的發(fā)生。第四，加強了對排污費征收的監督。2014年9月，發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各?。▍^、市）結合實(shí)際，調整污水、廢氣主要污染物排污費征收標準，實(shí)行差別化排污收費政策，這標志著(zhù)中國排污收費政策即將進(jìn)入新的階段。
從排污費征收的行業(yè)來(lái)看，現行的排污費征收主要集中于火力發(fā)電、化工、鋼鐵、造紙、水泥等高耗能、高污染行業(yè)。從征收的類(lèi)型來(lái)看，現行的排污費征收主要是水污染排污費和空氣污染排污費。從排污收費經(jīng)費的變動(dòng)趨勢來(lái)看，全國排污費征收從1986年的11.9億元增加到2010年的178億元，2013年全國排污費征收開(kāi)單216.05億元。值得關(guān)注的是，2003年《排污費征收管理使用條例》頒布以后，排污費收入出現了大幅度的上漲，2003－2006年全國排污費收入為73.1億、94.2億、123.2億和144.1億元，增長(cháng)率分別達到84.6％、28.9％、30.8％和17％。其中，廢水類(lèi)排污費征收從1986年的7.19億元增加到2010年的22.38億元。
——水污染防治財政制度逐步完善
2006年財政部正式把環(huán)境保護納入政府預算支出科目，增加了“211環(huán)境保護”科目，包括10大款50小項。這個(gè)支出分類(lèi)科目基本涵蓋了政府預算內污染防治和生態(tài)保護的全部?jì)热?，它使環(huán)境保護在政府預算支出科目中有了戶(hù)頭，為建立環(huán)境財政制度奠定了基礎。數據顯示，2000年以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，城鎮環(huán)境基礎設施投資（排水）大幅提高，隨后在“十二五”期間小幅回落。工業(yè)污染治理（治理廢水）投資從2001年的72.9億元提高到2012年的140.3億元。
——供水價(jià)格形成機制逐步完善，水價(jià)逐步調整
經(jīng)過(guò)多年的供水價(jià)格機制改革，中國供水價(jià)格形成機制逐步完善，形成了由4個(gè)收費項目組成的整體，包括：水資源費、自來(lái)水費、污水處理費、排污收費。1999年之前，中國城市水價(jià)較低，通常低于每立方米0.2元。2002年的《水法》提出了新的關(guān)于運行和維護成本回收政策。隨后，中國多數地區的水價(jià)已大幅提升，在過(guò)去十年間，城市水價(jià)已上調6次（張英等，2014年）。
污水處理費制度逐步建立并完善。1997年淮河流域首先開(kāi)展污水處理費試點(diǎn)，2007年城鎮污水處理費標準提高到0.8元／立方米以上，污水處理收費經(jīng)歷了試點(diǎn)、普及和提高三個(gè)階段，但尚未出臺相關(guān)的國家法律法規和標準。此外，農業(yè)用水價(jià)格政策開(kāi)始完善。2013年，水利部協(xié)調財政部加大支持力度，在全國27個(gè)省55個(gè)縣深入開(kāi)展農業(yè)水價(jià)綜合改革示范。
——水污染物排污權交易試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大
中國水污染物排放交易可以追溯到1987年上海閔行區企業(yè)之間的水污染物排污指標有償轉讓實(shí)踐（吳悅穎等，2013）。1988年國家環(huán)保局頒布的《水污染物排放許可證管理暫行辦法》規定“水污染排放總量控制指標，可以在本地區的排污單位間相互調劑”。“十一五”期間，環(huán)境保護部批準江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、山西、內蒙古、重慶8省市區為排污權交易試點(diǎn)省市。“十二五”期間，水污染物排污權交易試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大，江蘇、浙江、湖北、湖南、內蒙古、山西、重慶、陜西、河北等10省市區被列為國家排污權有償使用和交易試點(diǎn)，控制的水污染物涉及COD、NH
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?。璑等。截至目前，全國共有20多個(gè)省份開(kāi)展了排污權交易試點(diǎn)。從試點(diǎn)的進(jìn)展來(lái)看，各省的水污染物排污權交易工作已取得了積極進(jìn)展，出臺了涵蓋交易管理辦法、實(shí)施細則、交易價(jià)格、資金管理等一系列的政策文件。從總體情況來(lái)看，省級政府出臺的文件有20個(gè)，環(huán)保及相關(guān)部門(mén)出臺的文件有88個(gè)（許艷玲等，2014年）。同時(shí)，試點(diǎn)省份交易機構和交易平臺建設不斷規范化。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已形成具有中國特色的排污權有償使用與交易的雛形。2014年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，標志著(zhù)中國排污權交易試點(diǎn)工作將進(jìn)入新的階段。
——綠色信貸、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策逐步開(kāi)展
2006年4月，第六次全國環(huán)境保護大會(huì )提出了“從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題”。2007年9月，國家環(huán)保部門(mén)提出要構建環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖，要求按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，綜合運用價(jià)格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段來(lái)保護環(huán)境。具體包括7個(gè)方面：綠色稅收、環(huán)境收費、綠色資本市場(chǎng)、生態(tài)補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險。
綠色信貸政策開(kāi)始試行。2012年2月，銀監會(huì )印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知》，指導銀行業(yè)金融機構按照指引的要求從戰略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險，加強監管和綠色信貸能力建設。2013年2月，銀監會(huì )發(fā)布《關(guān)于綠色信貸工作的意見(jiàn)》，積極支持綠色、循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持銀行業(yè)金融機構加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)轉型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)按照與銀監會(huì )的信息共享協(xié)議，環(huán)境保護部繼續指導地方環(huán)保部門(mén)向金融部門(mén)提供企業(yè)環(huán)境信息。
環(huán)境污染責任保險政策試點(diǎn)探索不斷深化。自2007年《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見(jiàn)》出臺以來(lái)，環(huán)境污染責任險取得較大發(fā)展，目前已有河北、湖南、湖北、江蘇、浙江、遼寧、上海、重慶、四川、云南、河南、廣東、內蒙古、山西、安徽等19個(gè)省市區開(kāi)展了環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)。2013年1月，環(huán)境保護部聯(lián)合保監會(huì )共同出臺了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。逐步完善配套技術(shù)規范，在風(fēng)險評估環(huán)節，環(huán)境保護部會(huì )同保監會(huì )先后于2010年、2011年和2013年聯(lián)合發(fā)布了氯堿、硫酸和粗鉛冶煉等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的“環(huán)境風(fēng)險評估指南”，為評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，厘定費率水平提供技術(shù)規范。在損害評估環(huán)節，環(huán)境保護部于2011年印發(fā)了《環(huán)境污染損害數額計算推薦方法》，為保險公司核算污染事故損失提供了基本的技術(shù)規范。
從目前的情況來(lái)看，中國環(huán)境政策已發(fā)生了重要的轉變，多種環(huán)境經(jīng)濟政策已處于試點(diǎn)起步探索或者深入探索階段，初步構建了環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架。
——水污染治理市場(chǎng)逐步建立并發(fā)展
20世紀90年代至2000年左右，中國污水處理廠(chǎng)建設較慢。進(jìn)入“十五”以后，國家對民間投資的引導、市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革進(jìn)入新的階段（常杪等，2006年）。建設部于2002年發(fā)布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》。其中，明確提出鼓勵社會(huì )資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，通過(guò)政府授權特許經(jīng)營(yíng)，參與市政公用設施的建設。此后，BOT為主的污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化建設模式在“十五”期間得到迅速發(fā)展。BOT、TOT融資對中國環(huán)境基礎設施建設起到了越來(lái)越重要的作用。2011年全國建成投運的3022座污水處理廠(chǎng)中，采取BOT、BT、TOT等特許經(jīng)營(yíng)模式的占42.28％（董戰峰等，2014年）。2000年以來(lái)，水污染治理市場(chǎng)快速發(fā)展。有關(guān)數據顯示，2000年至2012年水污染治理行業(yè)從行業(yè)總產(chǎn)值190億元發(fā)展到銷(xiāo)售總收入1800億元，2012年中國共有從事水污染治理的環(huán)保企業(yè)15000家。
水污染防治能力建設穩步提高，水污染防治技術(shù)政策逐步完善
——城鄉污水處理基礎設施快速發(fā)展，污水處理市場(chǎng)進(jìn)入新階段
全國城市污水處理廠(chǎng)從1991年的87座提高到2012年的1670座，污水處理率從1991年的14.86％提高到2013年的89.2％。全國縣城污水處理廠(chǎng)從2000年的54座增加至2012年的1416座，污水處理率從7.55％提高到75.24％。根據環(huán)境保護部的數據，2013年，全國投運的城鎮污水處理設施共4136座，總設計處理能力1.61億立方米／日，平均日處理水量1.26億立方米。此外，工業(yè)污水處理能力顯著(zhù)提高，2011年工業(yè)廢水治理設施數達91506套。“十一五”以來(lái)水污染防治基礎設施建設為水污染物減排提供了堅實(shí)的支撐。隨著(zhù)“十一五”以來(lái)大規模城鎮污水處理設施的建設，大中城市的建設任務(wù)已經(jīng)基本完成，污水處理市場(chǎng)已經(jīng)從大中城市、大建設、大投入階段發(fā)展到中小城市和鄉鎮地區發(fā)展、運營(yíng)質(zhì)量進(jìn)一步提升的新階段。
——水污染防治技術(shù)政策逐步完善
“十一五”期間，國家有關(guān)部門(mén)先后發(fā)布了《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)示范名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》等技術(shù)名錄，新發(fā)布了20余項污染防治技術(shù)政策、30余項環(huán)境保護工程技術(shù)規范和6項污染防治最佳可行性技術(shù)指南。“十二五”期間，水污染防治的技術(shù)政策覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，從傳統的高污染行業(yè)逐步覆蓋到農業(yè)生物污染、畜禽養殖等領(lǐng)域。從“十二五”以來(lái)，國家大力推動(dòng)規?；笄蒺B殖污染防治工程，根據《“十二五”規劃》，到2015年，50％以上規?；B殖場(chǎng)和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸。2013年，12724個(gè)畜禽規模養殖場(chǎng)完善廢棄物處理和資源化利用設施，化學(xué)需氧量、氨氮去除效率分別提高7個(gè)和27個(gè)百分點(diǎn)。
此外，“十二五”環(huán)保規劃高度重視飲用水安全保障技術(shù)的研發(fā)與應用，提出了要實(shí)施“從源頭到龍頭”全過(guò)程技術(shù)研發(fā)與示范的新要求。“十二五”規劃期間提出了建立全過(guò)程的飲用水安全保障技術(shù)體系，并初步構建飲用水安全保障的業(yè)務(wù)化監管平臺、工程化技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)化研制平臺，從而提升飲用水的保障能力。
?。ㄗ髡邌挝唬簢鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所“我國環(huán)境污染形勢分析與治理對策研究”課題組）
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