新環(huán)保法施行在即，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)逐漸進(jìn)入高熱的“新常態(tài)”，十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示，由于三大污染治理行動(dòng)計劃（“水十條”、“大氣十條”及“土壤十條”）的推進(jìn)，估算國家將在環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入資金六萬(wàn)億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入生命周期的穩健成長(cháng)期。
氣水土治理增資6萬(wàn)億 環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望領(lǐng)銜新經(jīng)濟
環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青指出，“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模同比將出現大幅增長(cháng)，氣、水、土污染治理及第三方環(huán)境治理市場(chǎng)需求將大規模擴張。
他是在日前召開(kāi)的2014環(huán)保上市峰會(huì )上作出如上表述的。
吳曉青在會(huì )上強調，在經(jīng)濟新常態(tài)下，生態(tài)文明建設、保護環(huán)境也進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加發(fā)展的大機遇、好時(shí)期。同時(shí)，他還透露，備受關(guān)注的“水十條”已經(jīng)基本編制完成，氣、水、土三項行動(dòng)計劃規模有望超過(guò)6萬(wàn)億元。
他指出，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》的實(shí)施為大氣污染治理行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)商機，而目前水污染防治行動(dòng)計劃已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動(dòng)計劃正在加快推進(jìn)。專(zhuān)家們預計，上述三個(gè)行動(dòng)計劃涉及的環(huán)保投資將會(huì )超過(guò)六萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現大規模的增長(cháng)。
與此同時(shí)，國家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)?？傮w規劃，而這些規劃將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研究謀劃一批涉及長(cháng)遠和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟政策，重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項目，其投資總額將可能遠遠超過(guò)“十二五”時(shí)期，由此得來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求將更加廣闊。
吳曉青還透露，隨著(zhù)明年1月1日起新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)保部即將集中發(fā)布按日連續處罰，查封扣押，現場(chǎng)停產(chǎn)整治，信息公布等一系列配套管理辦法。屆時(shí)將進(jìn)一步提升廣大企業(yè)和大環(huán)境治理投入，而與之相關(guān)的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將巨大的增加。
對此，第十屆全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏表示，我國環(huán)境容量已經(jīng)達到或接近上限。他透露，據我國權威研究部門(mén)提供的情況來(lái)看，就大區情況而言，我國大區污染實(shí)際上已經(jīng)超出了環(huán)境容量的上限，超出50%至100%。從區域分布來(lái)看，京津唐地區基本上都超過(guò)了100%，長(cháng)三角地區大概超出50%至100%，珠三角地區則大概在50%左右。
“隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我們在新常態(tài)下一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，有很大的發(fā)展余地。”全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)蔣正華在會(huì )上說(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，從2004年到2011年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達到三萬(wàn)億元，增長(cháng)一倍以上，但GDP占比仍為1%左右。按照“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增速要達到15%，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認為，目前全國近100家環(huán)保上市公司的總環(huán)境產(chǎn)值為1000萬(wàn)億到1200萬(wàn)億元，環(huán)境需求與實(shí)際環(huán)境產(chǎn)值之間差距巨大，百姓和行政部門(mén)的環(huán)境需求轉換為市場(chǎng)需求才能解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展問(wèn)題。
環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)文一波表示，現在熱門(mén)的PPP（政府與社會(huì )資本合作）模式在公共服務(wù)領(lǐng)域引入社會(huì )資本，實(shí)際上也是在倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)改革，行業(yè)原有企業(yè)在掌握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢外，也要考慮新的競爭壓力。但他同時(shí)強調，發(fā)展ppp模式要解決投資安全性問(wèn)題和政府財政支付方式的調整，“財政對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持不能再像過(guò)去一樣，注重產(chǎn)業(yè)立項，項目立得越大撥款給得越多，而不管運行效果。”文一波如是說(shuō)。
多位專(zhuān)家表示環(huán)保產(chǎn)業(yè)的后續運營(yíng)發(fā)展是一個(gè)長(cháng)久過(guò)程，財政的6萬(wàn)億撥款對于解決環(huán)境問(wèn)題只能觸及冰山一角。但從目前不斷釋放的政策利好來(lái)看，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì )迎來(lái)階段性的迅猛增長(cháng)。
業(yè)內預計，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)能出業(yè)績(jì)的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)，以下三類(lèi)企業(yè)將受益明顯：“政府給錢(qián)的”——政府購買(mǎi)其主要產(chǎn)品的監測設備企業(yè)；“企業(yè)自己有錢(qián)的”——未來(lái)有成為一體化生態(tài)服務(wù)商潛力的企業(yè)；“省錢(qián)的”——由于能源結構轉型、節能類(lèi)的企業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、工業(yè)節能、鍋爐升級改造、合同能源管理等領(lǐng)域企業(yè)。
此外，吳曉青明確指出，為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境工作，環(huán)保部將從下述方面開(kāi)展工作。首先是健全法治，重點(diǎn)圍繞環(huán)保法的實(shí)施，全面推進(jìn)環(huán)保法律法規政策和標準體系的建設，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的引領(lǐng)作用。
其次是強化管理，重點(diǎn)圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰略，加強環(huán)境管理和監督執法，把污染治理需求有效轉化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用。
三是轉變職能，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權，繼續推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境服務(wù)的供給渠道，積極推動(dòng)各級政府向社會(huì )力量購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)。
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