南水北調中線(xiàn)工程將向北京、天津等華北20個(gè)大中城市及100多個(gè)縣(市)提供生活、工業(yè)和農業(yè)用水,多年平均調水量為95億立方米。如此巨大的調水工程,究竟要投入多少資金?這筆賬誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?南來(lái)之水究竟價(jià)幾何?
資金是南水北調工程建設的經(jīng)濟基礎,截至2014年11月底,國務(wù)院南水北調辦已累計下達東、中線(xiàn)一期工程投資總額2541億元。
這么多的錢(qián),從哪里來(lái)?記者了解到,在融資過(guò)程中,這2541億元的投資金額主要來(lái)自4個(gè)渠道:第一部分是中央投資,其中中央預算內投資247.3億元,中央預算內專(zhuān)項資金(國債)106.5億元。第二部分是銀行貸款,為478.5億元。第三是南水北調工程建設基金,為196.5億元?;饛纳綎|、江蘇、河南、河北、天津、北京這六個(gè)?。ㄊ校┗I資,通過(guò)提高水資源費征收標準增加的收入籌集,可將現行水資源費部分收入等劃入工程基金。第四是國家重大水利工程建設基金,為1512.2億元。國家重大水利工程建設基金是國家為支持南水北調工程建設、解決三峽工程后續問(wèn)題以及加強中西部地區重大水利工程建設而設立的。
比起工程投資,老百姓們關(guān)心更多的是水價(jià)問(wèn)題。
對此,中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽(yù)所長(cháng)王浩解釋說(shuō),目前國際上通用的是全成本水價(jià)的定價(jià)機制,即由資源成本、環(huán)境成本、生態(tài)成本、機會(huì )成本、工程成本、企業(yè)利潤成本、稅收組成。“俗話(huà)說(shuō)物以稀為貴,可以說(shuō),水是南水北調中線(xiàn)受水區最稀缺的資源。這么稀缺的水資源價(jià)格應該高一點(diǎn),這樣才有經(jīng)濟杠桿,才有動(dòng)力。但同時(shí),水價(jià)調整一定要考慮到弱勢群體,要保證低保人員、生活困難人員的基本生活需要。”王浩表示。
專(zhuān)家指出,南水北調主體工程水價(jià)是按“保本、還貸、微利”原則確定,由工程供水成本、利潤和稅金組成,盡管南水北調總成本大,但調水量大,單位成本并不高,到北京的單方水價(jià)應該不會(huì )超過(guò)3元。而且,受水區用戶(hù)水價(jià)由受水區多水源的綜合成本、水廠(chǎng)加工和運營(yíng)成本、污水處理費、水資源費等多因素構成,南水北調水價(jià)僅是水源成本的一部分,直接影響程度較低。在制定水價(jià)時(shí),將充分考慮受水區當前的實(shí)際情況,目前還未按水資源的稀缺程度確定水價(jià)。因此,受水區不會(huì )出現水價(jià)大幅度漲價(jià)的現象,應該在居民可承受能力范圍之內。