根據《國務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的批復》（國函〔2011〕13號），環(huán)境保護部近日會(huì )同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛生計生委等部門(mén)，對全國除西藏外的30個(gè)?。▍^、市）人民政府2013年度實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）情況進(jìn)行了考核。
總的看來(lái)，各地區遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為抓手，采取積極措施，扎實(shí)推進(jìn)《規劃》實(shí)施。2013年基本實(shí)現《規劃》考核目標。根據2013年考核結果，北京、江蘇、山東、浙江、天津、遼寧等6個(gè)?。ㄊ校閮?yōu)秀，上海、黑龍江、重慶、山西、內蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、廣東等12個(gè)?。▍^、市）為良好，廣西、吉林、海南、甘肅、寧夏、陜西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、貴州等12個(gè)?。▍^）為合格。截至2013年底，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷）排放總量比2007年下降10.5%，全國共淘汰涉重金屬企業(yè)4000余家，淘汰銅冶煉204萬(wàn)噸、鉛冶煉296萬(wàn)噸、鋅冶煉85萬(wàn)噸、制革2580萬(wàn)標張、鉛蓄電池5800萬(wàn)千伏安時(shí)。
盡管《規劃》實(shí)施總體進(jìn)展情況較好，但仍面臨一些不容忽視的問(wèn)題。一是《規劃》實(shí)施明顯存在“前松后緊”的問(wèn)題，部分地區“十二五”前期目標過(guò)于寬松加劇了后兩年的工作難度，如不采取有力措施，內蒙古、湖南、貴州、陜西和云南按期完成《規劃》目標存在較大困難。二是新增排放壓力大，有色冶煉、鉛蓄電池、聚氯乙烯等部分涉重金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)較快，今后兩年重金屬污染物排放新增量控制難度大。三是重點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)度滯后。重金屬污染治理主要依賴(lài)國家投入，地方投入嚴重不足，《規劃》重點(diǎn)項目完成56.1%，但工程量大、實(shí)施周期長(cháng)的污染源治理類(lèi)和歷史遺留類(lèi)項目完成率僅為40%和16%，2013年仍有大批項目尚未啟動(dòng)或尚未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。四是歷史遺留問(wèn)題突出的地區環(huán)境質(zhì)量仍然較差，重點(diǎn)企業(yè)監測達標率仍然較低，重金屬環(huán)境風(fēng)險隱患依然突出。
為進(jìn)一步推進(jìn)規劃實(shí)施，落實(shí)地方政府責任，環(huán)境保護部已將《規劃》實(shí)施2013年度考核結果及存在問(wèn)題通報各?。▍^、市）人民政府，并要求省政府對存在突出問(wèn)題的地區暫停涉及重點(diǎn)重金屬污染物排放建設項目的環(huán)評審批。將2013年度的考核結果作為重金屬污染防治專(zhuān)項資金分配的重要依據，對重金屬污染物排放量不降反升的內蒙古、湖南、四川、陜西四省適當扣減2014年度重金屬污染防治專(zhuān)項資金。
下一步，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將繼續嚴格責任考核，加強涉重金屬行業(yè)管理，落實(shí)資金投入，加快重點(diǎn)項目實(shí)施進(jìn)度，以中期調整后的4440家《規劃》重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴格環(huán)境監管，依法嚴厲打擊懲治涉重金屬的環(huán)境違法違規行為，確保2015年底完成《規劃》目標任務(wù)。
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