長(cháng)江航道重慶市區段鳥(niǎo)瞰。
長(cháng)江是世界上運量最大、最繁忙的內河航道，增強黃金水道航運能力建設面臨水質(zhì)變差、漁業(yè)資源衰減、岸線(xiàn)資源整合及航道開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。如何在航運建設同時(shí)更加注重環(huán)境保護和生態(tài)修復，近年來(lái)重慶市做了諸多探索。
21.3億噸，這是2014年長(cháng)江干線(xiàn)的貨運量。這相當于去年全國糧食產(chǎn)量的3.5倍、接近世界谷物產(chǎn)量的估值，是我國鋼材產(chǎn)量的1.9倍。長(cháng)江，是世界上運量最大、最繁忙的內河航道，黃金水道名副其實(shí)。
這條黃金水道的發(fā)展，在今年的《政府工作報告》中這樣被規劃：推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉移。
水，是長(cháng)江的生命，也是長(cháng)江經(jīng)濟帶的根所在、本所系。如果長(cháng)江水保護得不好，黃金水道的發(fā)展也無(wú)異于空中樓閣。
環(huán)保監管覆蓋航道項目全過(guò)程，減少污染物進(jìn)長(cháng)江
長(cháng)江涉及11省份，這些省份的國土面積約占全國22%。它就像一條珍珠鏈，把沿江的城市群、工業(yè)基地這一顆顆珍珠串起來(lái)了。
今日長(cháng)江確實(shí)已非昔比。“上世紀90年代，長(cháng)江里最大的船也不過(guò)載重300噸，而現在8000噸的船都很常見(jiàn)。”長(cháng)江重慶航道工程局航道整治專(zhuān)家李紅勇，在這條江上工作了30年，見(jiàn)證了這條水道日漸繁華。
水道的繁華，會(huì )不會(huì )讓江水質(zhì)量變差？
“相比過(guò)去，水質(zhì)變差了一些，但并不是因為水運。”李紅勇說(shuō)，“以前是流水不腐，但現在長(cháng)江上游建了水庫，有的河段受污染的水不能及時(shí)流走，水體的自?xún)裟芰档?，水質(zhì)自然就變差了，對水生物的影響也比較大。”
幸運的是，長(cháng)江水的保護已經(jīng)引起了各方面的關(guān)注。
長(cháng)江重慶航道工程局轄內900公里航道，不管是筑壩、炸礁、疏浚，還是維護、測繪，每個(gè)項目在立項前，都要委托環(huán)保研究部門(mén)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，必須通過(guò)環(huán)保主管部門(mén)的審批才能立項。施工過(guò)程中，監理部門(mén)會(huì )設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保經(jīng)理全程監督。完成后，還有相關(guān)部門(mén)對項目進(jìn)行環(huán)保驗收。
“水下炸礁會(huì )提前驅趕魚(yú)群，施工完成后要增殖放流。”李紅勇介紹，“長(cháng)航環(huán)境監測中心也在實(shí)時(shí)監測著(zhù)航道的粉塵、大氣、水體情況。”
“我們每年的工程量在百萬(wàn)立方米以上，沒(méi)有一個(gè)項目不是這樣做的。”長(cháng)江重慶航道工程局航道維護處處長(cháng)賀勇介紹，“我們的船都裝有油污分離處理器，生活垃圾全部上岸，砂石、廢渣都會(huì )拉到棄渣區，或者當成建材二次利用。”
污水處理廠(chǎng)的大規模建設也減少了排進(jìn)長(cháng)江的污染物。在重慶，有一些鄉鎮已經(jīng)建起了污水處理廠(chǎng)。目前三峽庫區水質(zhì)也有了改善。
劃定生態(tài)涵養區，開(kāi)展綠化長(cháng)江試點(diǎn)
隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的發(fā)展，人口增長(cháng)、工業(yè)化加快。但是，也致使植被破壞，水土流失加劇，已嚴重影響和制約了經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展和三峽工程的長(cháng)期安全營(yíng)運。
2009年，重慶開(kāi)展了綠化長(cháng)江的試點(diǎn)，2010年擴大到庫區15個(gè)區縣，2011年在23個(gè)區縣和北部新區全面推進(jìn)。綠化長(cháng)江，被納入重慶市級有關(guān)部門(mén)年度目標考核，沿岸區縣也簽訂目標責任書(shū)，“一年一考核通報、四年一總評獎懲”。重慶市多方籌措，保證了長(cháng)江兩岸森林工程建設資金。此外，當地爭取來(lái)三峽后續工作專(zhuān)項資金，用于三峽庫區生態(tài)屏障建設。
截至目前，全市投入52億元，完成綠化長(cháng)江任務(wù)334.08萬(wàn)畝，占調減后總任務(wù)的100%。綠化長(cháng)江已完成階段性栽植任務(wù)。重慶市明確將三峽庫區確定為生態(tài)涵養區，實(shí)施“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，面上保護”的政策。
在重慶萬(wàn)州的長(cháng)江邊，來(lái)自江蘇的中山杉已經(jīng)亭亭如蓋、成林成帶了。“解決消落區的水土流失，這下有辦法了。”萬(wàn)州區林科所所長(cháng)任憑介紹，三峽水庫季節性水位漲落，上游江岸兩邊被淹沒(méi)土地周期性露出水面。在這片區域，耐旱型植物會(huì )在漲水期淹死，水生植物會(huì )在降水期干死。而沒(méi)有植物的根系來(lái)穩抓固定，江岸水土就會(huì )被江水大量沖刷帶走。
“中山杉能在江水中淹沒(méi)數月而不死，所以才能在消落區存活下來(lái)。在萬(wàn)州，現在已經(jīng)有500畝中山杉成林了，成林地區的水土都保持得不錯。”任憑說(shuō)。
此外，重慶還依托高校和科研院所，開(kāi)展三峽水庫消落區濕地生態(tài)治理模式和植被修復技術(shù)的探索和研究，濕地保護與恢復重點(diǎn)工程的示范以及三峽水庫濕地的動(dòng)態(tài)監測等項目。根據重慶市林業(yè)局的計劃，“十三五”期間，將實(shí)施三峽水庫消落區濕地生態(tài)修復與治理10萬(wàn)畝。
消除中游“梗阻”。目前生態(tài)航道建設開(kāi)始啟動(dòng)
在重慶江北區郭家沱碼頭，每天都有許多大貨車(chē)排隊。它們會(huì )被整車(chē)裝船運到湖北，到了湖北再走陸路，貨車(chē)司機免去了陸路奔波的勞苦，也省下了高速公路的過(guò)路費。
近年來(lái)，水運的性?xún)r(jià)比越來(lái)越得到市場(chǎng)的認可，沿江各地對提高航道水深的需求越來(lái)越迫切。“航道等級要提升，有可能影響到沿岸一些漁業(yè)保護區。”李紅勇說(shuō)，“經(jīng)濟發(fā)展和漁業(yè)保護這兩者之間如何共贏(yíng)，可能需要在立法層面有所考量。”
按照國家“提升長(cháng)江黃金水道功能”“增強長(cháng)江干線(xiàn)航運能力”的部署和要求，長(cháng)江重慶航道局規劃了“十三五”期間的主要建設目標：鳊魚(yú)溪至涪陵航段，航道等級維持Ⅰ級，航道水深維持4.5米、航寬由140米提高至150米；涪陵至重慶航段，航道等級維持Ⅰ級，航道水深力爭4.5米、航寬由100米提高至150米；重慶至蘭家沱航段，航道等級逐步提高至Ⅱ級，航道水深由2.7米提高至3.5米，航寬由50米提高至80米，基本實(shí)現全年通航2000噸級船舶。
“要讓長(cháng)江干線(xiàn)航道更通暢，重點(diǎn)得消除長(cháng)江中游的‘梗阻’?，F在正在推進(jìn)的長(cháng)江中游荊江建設工程，就是為了解決這一問(wèn)題。”長(cháng)江重慶航道局相關(guān)負責人介紹，“同時(shí)，要推動(dòng)船型標準化，比如推廣三峽船型，有利于提高三峽船閘的通過(guò)能力。要讓沿海運輸的船舶能夠直達長(cháng)江沿線(xiàn)的一些重要港口，也要進(jìn)行船型改進(jìn)，推廣江海運輸船型。”
今年3月1日，《航道法》正式施行，航道的發(fā)展、建設、管理、保護都有法可依、有章可循。也是在今年，長(cháng)江水上生態(tài)航道理論研究和分析也開(kāi)始起步，預計2020年，生態(tài)航道建設工作體系有望建立，生態(tài)航道示范工程也將建成。
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