按照1年重點(diǎn)突破，2年基本建成，3年形成示范的思路和節奏，常德正在全力推進(jìn)海綿城市建設。2015年至2017年，常德市委、市政府將加大財政資金投入，探索政府和社會(huì )資本合作的機制，逐年分別計劃投資80、57、37億元，重點(diǎn)在36.1平方公里的示范區域內，建設一批具有地方特色的海綿城市示范項目，最終要使常德成為全國海綿城市技術(shù)培訓基地、海綿城市規劃建設研發(fā)的試驗中心和南方城市水生植物種庫基地。
自然積存 自然滲透 自然凈化
2013年12月，中央新型城鎮化工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記明確提出，解決城市水的問(wèn)題，必須適應自然，優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。2014年12月，國家住建部、財政部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市申報工作。全國有130多個(gè)城市參加競爭，有34個(gè)城市進(jìn)入初選名單，有22個(gè)城市到北京參加競爭性答辯會(huì )。
今年3月27日，常德市委書(shū)記王群率領(lǐng)常德市申報團隊進(jìn)京參加答辯，最終以總分第7名的成績(jì)脫穎而出，成功入圍全國首批16個(gè)試點(diǎn)城市。未來(lái)3年，常德將因此獲得超過(guò)12億元的國家專(zhuān)項補貼資金，創(chuàng )造了常德獲得國家專(zhuān)項獎補資金的最高記錄，而且還將獲得省里的資金支持。
“四有”讓常德在競爭中勝出
常德之所以能夠在激烈的競爭中勝出，主要得益于常德此前已經(jīng)在海綿城市建設中做出了富有成效的探索：
一是有先進(jìn)的理念。常德是國內最早認可和引入海綿城市理念的城市之一。早在2004年，常德就與德國漢諾威市政府、德國漢諾威水協(xié)、荷蘭烏特勒支市政府、湖南省住建廳攜手合作，向歐盟申請了城市河流污染治理環(huán)境對話(huà)項目，即《解決亞洲城市可持續發(fā)展的問(wèn)題——常德市城區及穿紫河污水治理個(gè)案分析》，并于2005年獲得歐盟批準。
二是有系統的規劃。2008年，常德與德國漢諾威水協(xié)合作，共同編制了《水城常德——常德市江北城區水敏性城市發(fā)展和可持續性水資源利用整體規劃》。在此基礎上，聘請德國漢諾威水協(xié)、中科院、中規院等國內外頂尖單位，高標準編制了城市給水、排水、防洪、水資源利用、綠化、道路等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)規劃，編制了北部新城、江北、江南、穿紫河、護城河等片區水系和雨水綜合利用規劃。
三是有亮點(diǎn)的項目。2009年以來(lái)，按照規劃先后啟動(dòng)了110多個(gè)涉及水系治理、供水排水、污水處理、城市防洪、綠地建設等項目，到2014年底完成36個(gè)項目，完成投資80億元，建成了一批省內外有影響、市民得實(shí)惠的標志性工程。
四是有探索示范的經(jīng)驗。常德先后獲得了全國文明城市、國家節水型城市、國家衛生城市、國家園林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號。特別是2013年以來(lái)，常德大力推進(jìn)了以城市路改、水改、棚改和綠化、美化、亮化、數字化為主要內容的城市建設“三改四化”，城市面貌煥然一新，城市的水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。常德的工作得到了國家有關(guān)部委的充分肯定。去年7月在常德召開(kāi)的湖南省推進(jìn)新型城鎮化工作會(huì )議，是省委省政府第一次把這樣高規格的會(huì )議放在省會(huì )之外的城市召開(kāi)。
十大重點(diǎn)工程成就會(huì )“呼吸”的城市
圍繞海綿城市建設的總體目標和思路，常德市委、市政府正在和即將重點(diǎn)實(shí)施的有十大工程項目，即穿紫河沿線(xiàn)風(fēng)光帶；護城河西段、屈原公園海綿城市改造工程；新河渠、龍港水系連通改造工程；花山濕地環(huán)境科學(xué)園區建設工程；商貿物流園區海綿城市建設工程；住宅小區海綿城市集中改造工程；機關(guān)院落海綿城市改造工程；骨干道路海綿城市改造工程；北部新城低碳生態(tài)示范區海綿城市建設樣板工程；機埠建設、水系截污、屋頂綠化和水生態(tài)修復工程。
成功入圍國家試點(diǎn)后，常德市委、市政府隨即啟動(dòng)了海綿城市規劃編制、工程設計、人員培訓等基礎性工作，編制出臺了海綿城市建設技術(shù)導則和圖集，委托中國規劃設計院編制的海綿城市建設總體規劃已全面完成，并委托德國漢諾威水協(xié)舉行了4期1200人的技術(shù)培訓；同時(shí)，有序推進(jìn)了一大批示范建設項目，有的地方已初步達到消除內澇隱患、恢復水系空間、完善排水系統、提升水環(huán)境質(zhì)量的效果。截至目前，有79個(gè)項目已開(kāi)工建設。如皇木關(guān)污水處理廠(chǎng)主體工程已完工，穿紫河德國街、愛(ài)情島、常德河街項目正在施工，一批水系治理、綠地景觀(guān)、院落建設、雨污水泵站等項目正在完善設計。
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