長(cháng)期以來(lái)，包括供水、污水處理在內的我國水務(wù)行業(yè)一直處于由政府高度控制和管理的非市場(chǎng)化狀態(tài)，污水處理廠(chǎng)主要由各地方政府授權下屬市政部門(mén)或自來(lái)水公司經(jīng)營(yíng)管理。上世紀90 年代，國家和相關(guān)部門(mén)頒布了系列涉及公用事業(yè)。
改革政策，放開(kāi)了市場(chǎng)準入，允許社會(huì )資本、多元化投資主體進(jìn)入污水處理行業(yè)，開(kāi)始了我國污水處理行業(yè)的市場(chǎng)化探索。此時(shí)，包括威立雅集團、法國蘇伊士水務(wù)、英國泰晤士水務(wù)、德國柏林水務(wù)等一批跨國水務(wù)巨頭憑借其品牌、資本等優(yōu)勢通過(guò)直接投資、控股、參股等多種方式陸續大規模進(jìn)入中國污水處理市場(chǎng)，取得了市場(chǎng)先導地位。隨后國家建設部等部門(mén)于2002 年頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，于2004 年頒發(fā)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，確立了以特許經(jīng)營(yíng)制度為核心的中國城市水業(yè)市場(chǎng)化改革，使我國污水處理行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段。以北控水務(wù)、首創(chuàng )股份、興蓉投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)保等為代表的一批大型國有上市企業(yè)憑借雄厚的資本實(shí)力、豐富的社會(huì )資源等優(yōu)勢迅速發(fā)展壯大，在全國范圍內積極開(kāi)拓搶占市場(chǎng)，業(yè)務(wù)規模已大幅領(lǐng)先于同行業(yè)大多數企業(yè)，成為跨國水務(wù)企業(yè)強力的競爭對手。近年，隨著(zhù)國家進(jìn)一步鼓勵和引導民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域，以桑德集團、國禎環(huán)保、鵬鷂環(huán)保為代表的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)憑借著(zhù)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機制、技術(shù)創(chuàng )新等優(yōu)勢迅速崛起，成為具有良好發(fā)展潛力的行業(yè)新生力量。
跨國水務(wù)巨頭、大型國有上市企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)構成了當前我國污水處理行業(yè)主要的市場(chǎng)化競爭主體。盡管經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化改革，我國污水處理行業(yè)市場(chǎng)化程度已大大提高，但是由于歷史長(cháng)期以來(lái)的政府管制形成的地方自然壟斷及市場(chǎng)割據，目前我國水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化程度和行業(yè)集中度仍然較低：根據中國水網(wǎng)統計，截至2011 年末，全國3,138 個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng)，以市場(chǎng)化方式運作的污水處理廠(chǎng)數量總計1,616 個(gè)，占總數的51.50%，非市場(chǎng)化方式運作的污水處理廠(chǎng)仍占近一半比重；截至2012 年12 月31 日，按控股、參股項目合計污水處理總能力排名，前十名企業(yè)總市場(chǎng)份額為25.03%；就單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額來(lái)看，污水處理市場(chǎng)份額最高的北控水務(wù)，其市場(chǎng)份額也僅為6.53%。
截至2014 年3 月末，我國共有城鎮污水處理企業(yè)185 家，絕大部分為中小企業(yè)，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠(chǎng)3,622 座，分布在657 個(gè)城市和1,381個(gè)縣，市場(chǎng)分布分散，競爭較為激烈。
在水資源緊缺、水污染加劇的背景下，國家日益重視環(huán)境保護，隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷加快以及市場(chǎng)化改革的全面深化推進(jìn)，污水處理行業(yè)將迎來(lái)?yè)碛芯薮笫袌?chǎng)空間和良好的產(chǎn)業(yè)前景，同時(shí)也將引來(lái)更多的社會(huì )資本進(jìn)入該行業(yè)，未來(lái)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，市場(chǎng)競爭將更加激烈，行業(yè)集中度將不斷提升，在市場(chǎng)競爭整合的過(guò)程中，對于一些擁有較強技術(shù)實(shí)力、運營(yíng)能力、品牌影響力、市場(chǎng)規模等優(yōu)勢的優(yōu)秀企業(yè)將更有可能把握行業(yè)發(fā)展機遇，實(shí)現更好更快發(fā)展，成為行業(yè)標桿。
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