據發(fā)改委透露，《水污染防治行動(dòng)計劃》即將出臺。發(fā)改委地區司巡視員王新懷表示，按照國家即將出臺的水污染防治行動(dòng)計劃的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，促進(jìn)多元融資，加快實(shí)施流域水環(huán)境的綜合治理。
該計劃就是一直備受市場(chǎng)關(guān)注的“水十條”，根據此前環(huán)保部及相關(guān)人士的表態(tài)，“水十條”總投資需求預計超過(guò)2萬(wàn)億元，主要內容包括工業(yè)污水處理和城鎮污水處理的提標改造。即將出臺的“水十條”不僅抓污水處理，也將同時(shí)保證現有水質(zhì)的標準不下降，以?xún)深^防治的思維來(lái)保證水質(zhì)與提升污水處理水平與質(zhì)量。
眾所周知的是，上世紀末我國就啟動(dòng)了對遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池（三河三湖）的治理，但治理效果仍然不佳。局部區域的水污染，原因有很多，最主要的莫過(guò)于地方上的企業(yè)偷排或是違規排放，因為違規成本很低，而且一些地方對當地企業(yè)充當了保護傘，環(huán)保讓位于GDP發(fā)展的思路仍然存在。
首先應該對土壤污染、大氣污染以及水污染的相關(guān)數據進(jìn)行摸底，科學(xué)決策應該基于這些數據之上。并且，這些數據也可以讓公眾或是研究機構查閱，方便相關(guān)研究，并集思廣益與治理論證。在建立了一個(gè)比較完整的數據庫的基礎上，推出的治理計劃會(huì )更加合理，或者說(shuō)，治理會(huì )更加具有系統思維。因為，土壤、空氣與水污染是相關(guān)的，可以協(xié)同治理。
隨著(zhù)國家對土壤污染、大氣污染以及水污染治理的重視，無(wú)論是哪方面的治理都離不開(kāi)市場(chǎng)，引入民間資本將是相關(guān)治理推動(dòng)的一個(gè)重要方面。這正是此次水十條備受資本市場(chǎng)關(guān)注的原因。水污染的治理，不僅需要技術(shù)更新，也需要市場(chǎng)企業(yè)參與到治理過(guò)程中來(lái)。這種開(kāi)放性的思維，對于污染治理當然是好的，但是在進(jìn)一步向市場(chǎng)開(kāi)放之前，相關(guān)的規制仍需要完善。最主要的，各種環(huán)保公司競標的過(guò)程需要透明化，地方上的污水處理項目不應該是“關(guān)系項目”，只有當一些競標的過(guò)程更透明、更公平之后，才會(huì )真正激發(fā)市場(chǎng)的能量，保證污水處理的質(zhì)量，也使得政府投入在水治理方面的資金效率得到更大的提升。
在各種污染治理領(lǐng)域，缺的并不完全是資金，而是如何讓投入的治理資金獲得更高的效率。理順各種政府與市場(chǎng)之間的邊界是首當其沖的，企業(yè)獲得這些環(huán)保項目時(shí)應該處于一個(gè)公平、透明的競爭狀態(tài)，這不僅會(huì )提升政府投入的效率，使得污染治理取得更好的效果，也可以不斷激發(fā)各種技術(shù)創(chuàng )新。并且，整體的發(fā)展思路中也應該充分的重視環(huán)保，改革現有考核制度，增強環(huán)保執法力度。
此外，污染治理也需要積極調動(dòng)民間的力量，當地群眾對自身的利益感知是最深的，應該鼓勵他們有序地發(fā)揮監督作用；也應該鼓勵和不斷扶持環(huán)保方面的民間組織，在治理工作中也不斷將他們吸納進(jìn)來(lái)。新修訂的《環(huán)境保護法》將于2015年1月1日起執行，新法增加了按日計罰、查封扣押、行政拘留等條款，加大了處罰力度。這是正確的方向，未來(lái)還應細化市場(chǎng)進(jìn)一步進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域內的各項細則。
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