滇池是上世紀國家重點(diǎn)治理的“三江三湖”之一。從最初的“兩億元治好滇池”，到如今已投入數百億元卻仍未實(shí)現“滇池清”，滇池治理早已超出了湖面范疇，事關(guān)昆明乃至滇中地區產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )綜合治理。
藍天、白云、紅嘴鷗。11月下旬，滇池草海大壩觀(guān)鷗人潮涌動(dòng)，只是湖面仍有縷縷藍藻飄過(guò)。
在入滇池的河道老寶象河邊，一位農民對記者說(shuō)：“投入了這么多，治理了20年，但藍藻還是沒(méi)有離開(kāi)滇池”。
湖體水質(zhì)有所好轉，上游市區人口卻不斷增加
“盡管沒(méi)有變清，但這幾年滇池治理已經(jīng)有了成效，止住了水質(zhì)惡化的勢頭，今年水質(zhì)有了不小的好轉。”云南昆明市滇池管理局副局長(cháng)王麗華說(shuō)，“在昆明市區人口不斷增加的情況下，能遏制水質(zhì)的進(jìn)一步污染已經(jīng)不易，目前正緩慢地好轉，本身就是滇池治理成效的體現”。
翻開(kāi)地圖，更能理解滇池保護的不易——位居昆明市下游，接納了城區人口的全部生活排水，流域涵蓋昆明市過(guò)半縣區。實(shí)際上，滇池水質(zhì)在不同區域差異很大。在靠近城區的草海地區水質(zhì)最差，然而游人最多；在滇池南岸的晉寧等地，水質(zhì)的一些指標則已在Ⅳ類(lèi)到Ⅴ類(lèi)之間，部分地區水體透明度超過(guò)1米。
今年滇池開(kāi)漁，捕撈對象僅限于一年生的蝦和銀魚(yú)，不再允許捕撈鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等。“鰱魚(yú)等魚(yú)類(lèi)生長(cháng)期間可消耗湖中過(guò)量的藍藻，農業(yè)部門(mén)也做過(guò)鑒定，滇池魚(yú)類(lèi)本身沒(méi)有問(wèn)題。”王麗華說(shuō)，曾認為幾乎絕跡的滇池特有物種金線(xiàn)鲃、海菜花，如今又出現在某些水質(zhì)較好的湖區。
凈化尾水成補給水源，換水周期慢加大治理難度
“污染表現在湖泊中，癥結卻在流域內；問(wèn)題出在水中，根子卻在陸地上。”從事滇池治污研究近20年的中科院水生生物研究所研究員劉永定認為，“最初滇池治理主要就湖泊治理湖泊，隨著(zhù)對湖泊認識的深化，才將湖泊治理放在了整個(gè)流域治理的高度”。
滇池主要污染物氮磷，主要來(lái)自生活排污和農業(yè)生產(chǎn)，好在隨著(zhù)近幾年遍布昆明主要區縣的幾家水質(zhì)凈化廠(chǎng)陸續上馬運營(yíng)，排入滇池的水至少經(jīng)過(guò)了處理——雖然這些水仍未達到Ⅴ類(lèi)水標準。令人糾結的是，目前水質(zhì)凈化廠(chǎng)的尾水作為滇池的主要補給水源，最終仍然流入滇池。如果這些水不注入，滇池水量會(huì )更少，氮磷濃度會(huì )更高，藍藻生長(cháng)也會(huì )加快。
“換水周期慢，也使滇池治理的難度要比其他湖泊大得多。”劉永定介紹說(shuō)，洞庭湖的水體置換一遍的周期是40天，太湖是10個(gè)月，而滇池的時(shí)間則長(cháng)達4年。
為了加強滇池治理，2002年昆明市專(zhuān)門(mén)成立了內設機構滇池管理局，以加強對滇池全流域治理的統籌。“滇池河道的治理也同時(shí)納入各區縣的考核，滇池流域項目建設需要滇管局的前置審查意見(jiàn)。”王麗華說(shuō)，滇管局的設立，讓滇池保護成為滇池流域區縣和有關(guān)部門(mén)的一項重要考量。
這樣的制度設計，也體現在“河長(cháng)制”上。以發(fā)源于昆明嵩明縣的盤(pán)龍江為例，江水縱貫昆明城區，將五華區、盤(pán)龍區、官渡區等分隔開(kāi)來(lái)。為加強河道整治截污，昆明市委書(shū)記自任盤(pán)龍江“河長(cháng)”，各區縣負責人則分別擔任段長(cháng)，有效促進(jìn)了各區縣力量的整合。
為了加快滇池水更新速度，2013年年底牛欄江引水工程正式投入使用，為滇池治理增添了新的動(dòng)力。項目實(shí)施涉及昆明、曲靖兩市，國家、省也都給予了大量投入，同時(shí)引入了社會(huì )資金。
規劃投資難以落實(shí)，滇池變清任重道遠
按照滇池治理“十二五”規劃，五年計劃投入資金420億元，而截至今年10月，全年規劃內投入僅30億元。“‘十二五’規劃投資很難完成了，現在只能根據輕重緩急，完成具備資金條件的重點(diǎn)項目。”王麗華說(shuō)。
據記者了解，滇池治理規劃落到實(shí)處，靠的是一個(gè)個(gè)具體的河道治理、污水凈化、清除藍藻等項目，但由于昆明市財政資金有限，各區縣情況也不盡相同，無(wú)法同時(shí)啟動(dòng)全部項目建設，規劃的420億元，實(shí)際到位的并沒(méi)有那么多。
滇池日常維護也需要巨額投入。“濕地植物死亡后不及時(shí)清理會(huì )造成營(yíng)養物質(zhì)的匯入，必須靠人工及時(shí)清理。”昆明市官渡區官渡街道副主任李秀靈說(shuō)，目前該街道專(zhuān)門(mén)成立了河道清潔隊、租用沿湖村民魚(yú)塘建設濕地。但從事了十幾年河道清潔的李東生告訴記者，工資待遇低、招工難始終困擾河道清理工作。
實(shí)際上，滇池治理早已超出了湖面范疇，事關(guān)昆明乃至滇中地區產(chǎn)業(yè)結構調整和社會(huì )綜合治理。“單純依靠工程技術(shù)，解決不了滇池污染問(wèn)題。滇池治污需要整個(gè)流域政府、企業(yè)、社會(huì )各方面的合力推動(dòng)。”劉永定說(shuō)，“治污具有復雜性、艱巨性和長(cháng)期性，滇池治理必須步步為營(yíng)，我們該有更多的耐心和毅力”。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號