近日，從環(huán)保部獲悉，環(huán)保部15日以新聞形式就落實(shí)國務(wù)院政策措施督查整改情況進(jìn)行發(fā)布，本網(wǎng)對發(fā)布內容進(jìn)行整理，全文如下：
根據國務(wù)院第55次常務(wù)會(huì )議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，以及國務(wù)院督查組的反饋意見(jiàn)，我部召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)題研究部署督查整改工作。會(huì )議要求落實(shí)整改責任，制定整改方案，明確整改措施，加強督促檢查，加快推動(dòng)國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
按照國務(wù)院有關(guān)要求，我部認真查找分析原因，研究提出推進(jìn)落實(shí)的有效辦法，制定了《落實(shí)國務(wù)院政策措施中存在問(wèn)題的整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），部領(lǐng)導班子成員按照職責分工，牽頭落實(shí)督查整改事項，各相關(guān)司局主要負責同志具體負責，明確了時(shí)間進(jìn)度，著(zhù)力推進(jìn)國務(wù)院重點(diǎn)督查事項中由我部牽頭或者配合有關(guān)部門(mén)尚在落實(shí)的工作任務(wù)，重點(diǎn)解決國務(wù)院督查組和《通知》中涉及環(huán)保的有關(guān)問(wèn)題，全面推進(jìn)國務(wù)院各項政策措施落實(shí)。
《整改方案》主要涉及繼續深化環(huán)保行政審批改革、積極推進(jìn)重大投資項目審批、推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動(dòng)完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規、加強重大環(huán)境政策研究、繼續強化水污染防治等整改任務(wù)。
一、 繼續深化環(huán)保行政審批改革。一是在已取消下放4項行政審批事項基礎上，年底前再取消下放4項。主要內容是：下放列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可；取消列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可；取消對地方制定嚴于國家排放標準的機動(dòng)車(chē)船大氣污染物排放標準、規定對在用機動(dòng)車(chē)實(shí)行新的污染物排放標準并對其進(jìn)行改造的審核許可；由環(huán)境保護部門(mén)管理的國家級自然保護區更改名稱(chēng)審核和功能區調整擬調整為政府內部審批事項。二是同意將危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工商登記前置審批改為后置審批，將拆船廠(chǎng)項目環(huán)境影響報告書(shū)審批作為工商登記前置審批改為后置審批。
二、 積極推進(jìn)重大投資項目審批。我部采取措施加快鐵路項目環(huán)評審批。一是主動(dòng)溝通、提前介入、加強調研，指導解決環(huán)評重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；二是開(kāi)辟綠色通道，對鐵路項目環(huán)評文件優(yōu)先受理，確保及時(shí)審批；三是由我部審批的不涉及法定環(huán)境敏感區、且不跨省的項目，委托省級環(huán)保部門(mén)審批；四是優(yōu)化審批程序、減少審批時(shí)間；五是對鐵路項目中重大橋隧等控制性工程，根據鐵路部門(mén)需要可先行審批。今年擬新開(kāi)工的64個(gè)重大鐵路項目中，其中我部審批36項，除1項尚未上報外，其余均已批復。同時(shí)，加快水利項目環(huán)評審批，商請水利部提供尚未報送環(huán)境影響報告書(shū)的重大水利工程項目前期工作情況及環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)展情況，參與有關(guān)項目前期立項論證工作，提前做好環(huán)評審批相關(guān)準備工作，對符合條件的項目加快完成審批。
三、 推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完成《鉛蓄電池生產(chǎn)與再生利用污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《砷污染防治技術(shù)政策》和《鉻鹽工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等4項污染防治技術(shù)政策的報批稿及《電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》、《鋼鐵行業(yè)燒結、球團工藝污染防治可行技術(shù)指南》、《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等3項技術(shù)指南的發(fā)布稿，將按程序報批發(fā)布。研究制訂《關(guān)于做好政府購買(mǎi)環(huán)保服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》。截至2014年7月，《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》已覆蓋60多個(gè)產(chǎn)品品目、1300多家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和8萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)品規格型號。
四、 積極推動(dòng)完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規。加快大氣污染防治法修訂，向國務(wù)院報送《大氣污染防治法》（修訂草案送審稿），并按要求提供了大量的論證材料；積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大環(huán)資委、法工委開(kāi)展水污染防治法修訂的前期研究工作；加快起草土壤污染防治法，我部多次組織召開(kāi)土壤污染防治法起草工作領(lǐng)導小組會(huì )議和專(zhuān)家組會(huì )議，形成草案建議稿，征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各省級人民政府意見(jiàn)。結合立法工作，組織召開(kāi)土壤修復企業(yè)座談會(huì )，就土壤修復管理制度設計、農用地土壤環(huán)境保護等土壤污染防治工作開(kāi)展多次調研；推進(jìn)《核安全法》起草工作，編制《核安全法》（草案），與全國人大環(huán)資委、法工委和國務(wù)院法制辦先后赴國內外進(jìn)行立法調研，邀請國際原子能機構專(zhuān)家作專(zhuān)題報告，吸收借鑒國際立法經(jīng)驗；抓緊制定排污許可證管理制度，先后四次召開(kāi)起草小組工作會(huì )議，多次赴浙江、河北等地調研，現已形成《排污許可管理條例》（征求意見(jiàn)稿），已征求環(huán)保系統意見(jiàn)；抓緊制定環(huán)境監測條例，2014年新修訂的《環(huán)境保護法》頒布后，我部對《環(huán)境監測條例》進(jìn)一步修改完善，已形成了條例修改稿。
五、 加強重大環(huán)境政策研究。深入開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)理論研究，研究制訂《全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃分建議方案》；深入開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理研究，配合發(fā)展改革委起草了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》；深入開(kāi)展污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制研究，我部牽頭建立了全國大氣污染防治部際協(xié)調機制，三大重點(diǎn)區域也分別建立了京津冀及周邊地區、長(cháng)三角區域、珠三角區域大氣污染防治協(xié)作機制，統籌協(xié)調區域大氣污染防治工作；研究制定環(huán)境損害鑒定評估系列技術(shù)規范，起草編制《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估技術(shù)規范》，研究制定《突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作辦法》；加強大氣污染防治等重大政策后續配套政策措施制定，按照國務(wù)院部署，要求環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等部門(mén)出臺22項落實(shí)《大氣十條》配套政策措施，截至2014年10月底，環(huán)保電價(jià)、車(chē)用油品質(zhì)量升級價(jià)格、強化煤炭質(zhì)量管理等18項政策已發(fā)布實(shí)施，其余4項政策正征求意見(jiàn)或起草編制。
六、 繼續強化水污染防治。編制《水污染防治行動(dòng)計劃》，送審稿現已報送國務(wù)院?！端廴痉乐涡袆?dòng)計劃》送審稿通篇體現了改革要求和法治思維，突出用嚴格的制度來(lái)保護水環(huán)境。
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