十八屆四中全會(huì )決定明確要求，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，大幅度提高違法成本，加強立法并保證法律的實(shí)施，為生態(tài)法治建設描繪了路線(xiàn)圖。
“無(wú)牙”的環(huán)境法：環(huán)境污染遏制不住的重要原因
“GDP”“達標排放”“九龍治水”，換來(lái)的是霧霾天、醬油水、毒土壤、被污染的食物鏈，環(huán)境污染向我們敲響了生命的警鐘。
從上個(gè)世紀70年代初到今天，審視我國過(guò)去制定并實(shí)施的30多部生態(tài)環(huán)境保護的法律和千余件法規、規章，我國的環(huán)境法治體系遠未形成，“病癥”是法律的執行力不足，“病因”是法律的定位與立法決策不盡合理與科學(xué)，“病根”是唯GDP的經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)。
讓環(huán)境法“硬起來(lái)”：建立最嚴格的環(huán)境法律制度
按照十八大報告提出的“建設美麗中國”的愿景，根據十八屆三中全會(huì )“用最嚴格的制度促進(jìn)生態(tài)文明建設”的要求，2014年4月24日全國人大常委會(huì )通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境保護法修訂案》，該法將于2015年1月1日實(shí)施。該法建立和完善了環(huán)境保護法律機制，為實(shí)施嚴格的法律監管，提供了法律制度保障。
建立環(huán)境與發(fā)展協(xié)調機制。明確宣示環(huán)境保護是一項基本國策，確立“保護優(yōu)先”原則。建立了政府、企業(yè)、公民、社會(huì )分享權力（權利）、各擔義務(wù)、共同參與的“多元共治”體制。
統一監管機制。明確環(huán)境保護主管部門(mén)的統一監督管理職權，建立跨行政區域的重點(diǎn)區域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制，建立了生態(tài)紅線(xiàn)等生態(tài)環(huán)境保護制度。
公眾參與機制。明確了公民的知情權、參與權、監督權，政府和企業(yè)信息公開(kāi)，公眾參與環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境公益訴訟等制度。
決策實(shí)施機制。建立和完善了生態(tài)補償、企業(yè)環(huán)境保護責任、區域限批、排污許可、有毒有害物質(zhì)控制、農村農業(yè)廢棄物處置、重金屬污染防治等全過(guò)程控制等制度。
責任追究機制。明確規定了政府工作人員的法律責任、政府及其職能部門(mén)主要負責人的領(lǐng)導責任、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任。
保障環(huán)境法實(shí)施：落實(shí)四中全會(huì )精神任重道遠
四中全會(huì )提出要形成“高效的法律實(shí)施體系”，保障法律實(shí)施，需從如下方面著(zhù)力。
進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境立法，切實(shí)提高環(huán)境立法質(zhì)量。一是盡快填補一些重要的環(huán)境資源立法空缺，制定土壤污染防治法等法律；二是抓緊進(jìn)行相關(guān)法律修訂工作，迅速啟動(dòng)對《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律的修訂，把《環(huán)境保護法》已經(jīng)規定的各項制度加以細化，把與建設“美麗中國”相關(guān)的要求變成法律制度安排。
加強環(huán)境執法，確保有法必依。切實(shí)消除保護領(lǐng)域的選擇執法、扭曲執法、懈怠執法、越權執法現象。加強環(huán)保依法行政，加強各級政府的環(huán)境保護法治意識和執法能力建設。
充分發(fā)揮環(huán)境司法的功能，實(shí)現社會(huì )公平正義。結合司法體制改革，加強環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判組織與審判程序建設，確保公民環(huán)境知情權、表達權、參與權、監督權的實(shí)現；保證環(huán)境污染和破壞行為受到法律的追究。
加強環(huán)境法治文化建設，形成“保護環(huán)境，人人有責”的生態(tài)文化，讓公民能夠自覺(jué)地保護環(huán)境，能夠利用環(huán)境法律維護自身和環(huán)境的權益，積極參與公共事務(wù)。同時(shí)，也要促進(jìn)環(huán)境保護公益性社會(huì )組織的發(fā)展，集聚環(huán)境保護的社會(huì )資源與力量。
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