隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保意識的加強，城鎮污水處理事業(yè)不斷發(fā)展，污水處理廠(chǎng)處理過(guò)程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)——污泥的數量也日益增加。由于污泥處理的投資和運行費較高，如處置不當，將造成“二次污染”，這一環(huán)境保護領(lǐng)域難題已備受關(guān)注。
近日，在中國污泥處理處置產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，專(zhuān)家認為，預計在未來(lái)5年，我國污泥處理處置投資規模有望達到360億元左右。但是，記者在采訪(fǎng)中同時(shí)發(fā)現，污泥處理還有三大難題待解。
難題一：“重水輕泥”
與市場(chǎng)樂(lè )觀(guān)預期形成鮮明對比的是我國污泥處理處置現狀堪憂(yōu)。北京首創(chuàng )創(chuàng )業(yè)投資有限公司投資總監胡峻銘表示，隨著(zhù)我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發(fā)展。據《2013-2017年中國污泥處理處置深度調研與投資戰略規劃分析報告》統計，2010年我國城鎮污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸。但是污水處理廠(chǎng)的建設及運行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬(wàn)噸，污泥處理形勢十分嚴峻。
據了解，在我國污水處理廠(chǎng)建設過(guò)程中，長(cháng)期以來(lái)存在“重水輕泥”的現象。目前城鎮污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現污泥的穩定化處理。據統計，雖然80%污水處理廠(chǎng)建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經(jīng)穩定化處理，導致污泥中含有的惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機物等污染物容易從污水轉移到陸地，使污染物進(jìn)一步擴散，也使已經(jīng)建成投運的污水處理設施的環(huán)境減排效益大打折扣。
難題二：“上天”還是“入地”？
污泥的最終歸宿在哪兒？據悉，目前常用的污泥處置方式有填埋、焚燒、堆肥、建筑材料等。胡峻銘介紹，現在有31%的污泥采用土地填埋的方式處理；3.45%與垃圾混合填埋；還有約45%的污泥用來(lái)堆肥等土地利用領(lǐng)域，還有約3.45%的污泥進(jìn)行焚燒處理。
“土地需要富含有機質(zhì)營(yíng)養物的、穩定化、無(wú)害化的污泥。”國家住房和城鄉建設部城建司巡視員張悅認為，污泥作為“人以衣食形式消費掉的土地的組成部分”，讓其回歸大地才是遵循社會(huì )發(fā)展規律的選擇。
但現在面臨的問(wèn)題是污泥中的重金屬難以處理。胡峻銘說(shuō)，在污泥堆肥形成的半成品中，一般對重金屬含量進(jìn)行檢測。由于重金屬具有累加特性，可致多年生植物重金屬超標，對人體造成危害。這是技術(shù)層面面臨的風(fēng)險之一。
除了技術(shù)上面臨的風(fēng)險，相應政策對污泥土地利用的限制也存在。
胡峻銘指出，相關(guān)部門(mén)目前還沒(méi)有就污泥土地利用政策達成一致。在實(shí)踐中，國家發(fā)改委、工信部、住建部實(shí)際上鼓勵污泥堆肥技術(shù)路線(xiàn)。國家發(fā)改委支持了一些2萬(wàn)—10萬(wàn)噸不等的污泥堆肥的項目。
“但是污泥堆肥企業(yè)如果要將有機肥進(jìn)入到農戶(hù)的最終投藥點(diǎn)，就需要農業(yè)部對有機肥進(jìn)行認證許可。農業(yè)部門(mén)出于避免工業(yè)污染源進(jìn)入農業(yè)用地的考慮，并不允許污泥在農田進(jìn)行利用。這一問(wèn)題亟待相關(guān)各部門(mén)達成一致意見(jiàn)。”胡峻銘說(shuō)。
與“污泥入土”相對應的是“污泥上天”的處理方式，但其存在問(wèn)題也愈加明顯。
“污泥焚燒不僅消耗大量能源，也產(chǎn)生大量細顆粒飛灰。”張悅說(shuō)，“污泥里面的重金屬都到哪去了？要么在大氣，要么在飛灰，要么就在
工廠(chǎng)里面。”
難題三：誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？
來(lái)自臺灣的福建莊訊環(huán)?？萍加邢薰緞?chuàng )始人林秀梅在海外創(chuàng )業(yè)多年，其公司自主研發(fā)出的“城市污泥磁化低溫熱解技術(shù)”就探索出一條實(shí)現污泥處理處置減量化、穩定化、無(wú)害化和資源化的有效途徑。
據林秀梅介紹，利用該公司“二段回轉式污泥磁化熱解成套節能裝置”，可直接在污水處理廠(chǎng)內就地處置，無(wú)需另覓新址，不必轉運和脫干污泥，避免傳統壓濾模式處理過(guò)程中，因摻入石灰等添加劑造成污泥中有機肥效喪失，影響污泥終端產(chǎn)品的資源化再利用。
技術(shù)雖好，但在市場(chǎng)推廣中卻面臨著(zhù)窘境。“我們公司只能獲得很小的市場(chǎng)份額。”林秀梅說(shuō)。
其實(shí)據記者了解，不僅是民營(yíng)小企業(yè)，就包括北控集團、金隅集團、上海排水集團為代表的國企，還有蘇伊士集團旗下的得利滿(mǎn)技術(shù)公司、威立雅公司等外企，市場(chǎng)也并不景氣。很多企業(yè)一年只有一個(gè)新項目。
究其原因，市場(chǎng)的冷淡是由于污泥處理成本較高，而污水處理廠(chǎng)并沒(méi)有這樣的資金可以投入。
記者了解到，《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》雖開(kāi)出污泥處理處置投資347億元的大單，但誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單、誰(shuí)是污泥處理處置服務(wù)的付費主體等一系列問(wèn)題依舊不明。
目前我國多數城市征收的污水處理費，由于征收標準較低，往往連維持污水廠(chǎng)的正常運行都有困難。污泥處理費未開(kāi)征，運行資金沒(méi)有著(zhù)落，使得部分污水處理廠(chǎng)有意無(wú)意地將污泥處理的責任旁置。
“在缺乏清晰的行業(yè)付費機制的情況下，被熱炒的市場(chǎng)預期和投資預期無(wú)法從根本上改善污泥企業(yè)的生存困境。”胡峻銘說(shuō)。
兩招能否迎來(lái)“艷陽(yáng)天”？
針對這些情況，多位專(zhuān)家提出了幾種可以克服這些矛盾的方法。第一招——水費提高幾分錢(qián)、污泥處置全到位。
專(zhuān)家認為，政府作為污泥處置主體，原來(lái)要考慮征地、運輸、運營(yíng)等多項費用，如果能采用就地處理模式，將可省去上述各項費用的投入，進(jìn)行合理的價(jià)格測算后，可直接將污泥處理費用包含在污水處理的噸費用中予以適當調整，政府將污泥處置主體轉移給企業(yè)后，只要承擔監督管控職能。
第二招———政府定規則、企業(yè)來(lái)唱戲。專(zhuān)家建議，可以改變污泥處置投資、運營(yíng)模式。政府應當從污泥處置的投資、運營(yíng)的重負中解放岀來(lái)，把污泥處理處置權真正交給市場(chǎng)?？蓪?shí)行BT（建設-移交）模式并選擇工藝路線(xiàn)，政府制定市場(chǎng)準入規劃，確定污泥不出門(mén)處置的環(huán)保要求、投資限額、運營(yíng)費用等，企業(yè)先投資運營(yíng)一定期限，經(jīng)環(huán)保檢測和經(jīng)濟測算，達到BT要求后移交、結算，反之由項目承接企業(yè)自負投資損失。
據了解，我國正抓緊編制《水污染防治行動(dòng)計劃》，其中重點(diǎn)對工業(yè)廢水提出要求，有望使污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“艷陽(yáng)天”，政策的出臺將推動(dòng)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將推動(dòng)環(huán)保項目進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化。
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