記者在南水北調中線(xiàn)源區采訪(fǎng)中深深感受到，要想建立起水質(zhì)保護的長(cháng)效機制，必須要解決地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水質(zhì)保護之間的突出矛盾。這是目前一個(gè)非?，F實(shí)的問(wèn)題。
記者了解到，從2008年起，中央財政率先將水源區43個(gè)縣（市、區）全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付范圍，享受中央財政轉移支付政策。2012年還將污水、垃圾處理設施運行費用作為特殊支出納入補償范圍，進(jìn)一步加大生態(tài)轉移支付力度。目前，中央財政已累計下達轉移支付資金147億多元。
此外，2012年，國務(wù)院還批復了《丹江口庫區及上游地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃》，從戰略高度明確了未來(lái)一段時(shí)期水源區的功能定位和發(fā)展目標，增強水源區自我發(fā)展能力。
對地方來(lái)說(shuō)，南水北調工程也在很大程度上推動(dòng)了地方經(jīng)濟結構的調整。雖然轉型中經(jīng)歷陣痛，但經(jīng)濟結構調整一旦走上正軌，不僅能帶來(lái)巨大的生態(tài)效益，還有惠澤長(cháng)遠的經(jīng)濟效益。
雖然各地已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗和成績(jì)，也摸索出不少成功的轉型路徑，但是，記者在采訪(fǎng)中也注意到，各地方尤其是縣級以下政府，目前面臨的最大問(wèn)題仍是資金短缺，尤其是部分國家財政預算內的扶持資金遲遲不能到位。地方不少被強制關(guān)閉企業(yè)的遺留問(wèn)題、被取締網(wǎng)箱漁民的補償款問(wèn)題以及后續發(fā)展問(wèn)題，都受制于此。
基于地方實(shí)際情況，南水北調辦公室正在爭取有關(guān)部門(mén)研究建立市場(chǎng)化生態(tài)補償機制，如在工程供水水價(jià)中安排一定比例的資金用于水質(zhì)保護等。
此外，對口協(xié)作工作正在有序推進(jìn)。近1年多來(lái)，北京市分別與河南、湖北兩省簽訂戰略合作框架協(xié)議，安排5000萬(wàn)元支持河南省淅川縣金銀花種植基地建設；北京市還制訂了《南水北調對口協(xié)作規劃》，確定北京市16個(gè)區（縣）與河南、湖北兩省16個(gè)縣（市、區）建立“一對一”結對關(guān)系，每年安排5億元引導資金用于對口協(xié)作重點(diǎn)領(lǐng)域。
從這些點(diǎn)滴進(jìn)展中可以看到，雖然仍有不少問(wèn)題存在，但隨著(zhù)雙贏(yíng)機制的進(jìn)一步完善，地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水質(zhì)保護之間的矛盾正逐漸解決。
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