國家首次發(fā)布對水質(zhì)較好的湖泊實(shí)施保護優(yōu)先戰略的專(zhuān)項規劃。
近日，環(huán)保部、發(fā)改委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
根據《規劃》，所謂水質(zhì)較好的湖泊是指，水面面積在50km2以上，現狀水質(zhì)或目標水質(zhì)好于Ⅲ類(lèi)（含Ⅲ類(lèi)），具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能的湖泊；水面面積在20-50km2之間，現狀水質(zhì)好于Ⅲ類(lèi)（含Ⅲ類(lèi)），具有飲用水水源功能的湖泊。
《規劃》涵蓋了365個(gè)湖泊，其中具有飲用水水源功能的181個(gè)，約占50%；地處國家級自然保護區或國家級風(fēng)景名勝區的107個(gè)，約占29%；天然湖泊201個(gè)，約占55%；人工湖泊（水庫）164個(gè)，約占45%。
“《規劃》的出臺改變了此前水環(huán)境治理規劃以防治為主的做法，真正體現了保護優(yōu)先的戰略。”環(huán)保部污染防治司飲用水處處長(cháng)石效卷對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，《規劃》的新策略是對水質(zhì)較好的湖泊在污染之前，先保護起來(lái)，避免出現先污染后治理的現象。
水質(zhì)較好湖泊的水質(zhì)形勢嚴峻
根據《規劃》，水質(zhì)較好湖泊的水質(zhì)形勢嚴峻，主要存在四類(lèi)問(wèn)題。
首先，隨著(zhù)湖泊污染負荷不斷增加，部分湖泊營(yíng)養水平持續升高，富營(yíng)養化指數呈上升趨勢，水體富營(yíng)養化加劇。根據《2012年中國環(huán)境狀況公報》，小興凱湖、興凱湖、南四湖和陽(yáng)澄湖等湖泊為輕度富營(yíng)養狀態(tài)。此外，處于貧營(yíng)養狀態(tài)的撫仙湖由于營(yíng)養物輸入量不斷增加，富營(yíng)養化指數和浮游植物生物量呈上升趨勢。
其次，部分水質(zhì)較好湖泊出現湖面萎縮現象因湖泊流域植被破壞、濕地減少、水土流失和湖泊淤積，加之工農業(yè)生產(chǎn)和城鄉生活用水量激增，湖泊蓄水量減少，部分水質(zhì)較好湖泊出現湖面萎縮現象。例如：由于自然與人為原因導致紅堿淖水位急劇下降，水面面積已由最大時(shí)的100km2縮減到目前的67km2。
再者，部分湖泊水質(zhì)不達標。湖泊是重要的飲用水水源，2011年調查顯示，214個(gè)湖泊水庫型飲用水水源中有9個(gè)水質(zhì)不達標。
同時(shí)，我國湖泊生態(tài)環(huán)境監測大多限于水質(zhì)，生態(tài)監測剛剛起步，相應設備裝備不足，人員素質(zhì)有待提高，部分湖泊尚未開(kāi)展水質(zhì)監測，環(huán)境監測、監察、預警應急等監管能力薄弱。
為此，《規劃》提出了水質(zhì)較好湖泊保護的近期和遠期目標。近期目標為，到2015年，優(yōu)于Ⅲ類(lèi)（含Ⅲ類(lèi)）的湖泊水質(zhì)不降級，其他湖泊水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)目標。
遠期目標為，至2020年，規劃內湖泊的水質(zhì)進(jìn)一步改善，水質(zhì)為Ⅰ、Ⅱ類(lèi)的湖泊比例有所增加，湖泊生態(tài)環(huán)境自然恢復能力明顯增強。
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