《石家莊市城市排水管理條例》將石家莊城市排水納入法治軌道，其最大亮點(diǎn)是明確了雨水、污水分流制度，新建、改建、擴建的建設項目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接，違反規定的將被處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
河北省石家莊市城管綜合執法局的執法人員在對市區友誼大街排水戶(hù)入戶(hù)檢查排水證件和排水是否達標時(shí)發(fā)現，石家莊市壹號江西會(huì )館餐飲有限公司的江西會(huì )館和石家莊千島餐飲服務(wù)有限公司的千島海鮮百匯等餐飲單位不能提供排水許可證。
經(jīng)查證，這兩家排水戶(hù)在未取得污水接入排水管網(wǎng)許可證的情況下，私自向石家莊市城市排水管網(wǎng)排放污水。
排水執法人員當即對石家莊市壹號江西會(huì )館餐飲有限公司下達《責令改正通知書(shū)》，責令其立即停止違法排水行為并辦理污水接入排水管網(wǎng)許可證，兩家排水戶(hù)的違法行為受到了制止。
然而，在《石家莊市城市排水管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施前，很多時(shí)候，執法人員在監管過(guò)程中發(fā)現了違法排污行為，但苦于沒(méi)有硬性的執法依據，經(jīng)常出現無(wú)法對戶(hù)主實(shí)施有效監管的情況，從而造成各種違法排污行為屢屢發(fā)生。
《條例》的實(shí)施，為規范石家莊市排水行為提供了強有力的執法依據。據介紹，《條例》實(shí)施后，石家莊市城管綜合執法局加大了對各類(lèi)違法排水行為的打擊力度，目前已查處違法排水案件30余起，《石家莊市排水管理條例》已成為打擊違法排污的利器。
排放污水必須達標且繳納處理費
排污口必須安裝在線(xiàn)監測裝置，對重點(diǎn)排水戶(hù)進(jìn)行監督檢查
一些排水戶(hù)片面追求經(jīng)濟效益，污水排放行為不規范。例如未經(jīng)許可私自排放污水；將工業(yè)廢渣、建筑施工泥漿、餐飲油脂、醫療污水、含有有毒有害重金屬和高濃度有機污染物等污水未采取預處理措施，就直接私自排入排水管網(wǎng)；私自改造排水設施等。這些行為嚴重影響了排水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)等設施的安全運行，甚至可能引發(fā)影響公共安全的嚴重后果，對周?chē)ㄖ锛熬用袢松戆踩即嬖谥?zhù)巨大威脅。
為遏制此類(lèi)行為，《條例》作出了明確的規定，排水戶(hù)必須按規定建設相應的污水預處理設施，污水排放要符合國家和地方相關(guān)標準，污水排放口的設置要符合城市排水規劃的要求。
同時(shí)，易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，要在排放口安裝能夠對水量、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機碳進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應具備對水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進(jìn)行檢測的能力，建設相應的水量、水質(zhì)檢測制度。
《條例》要求，排水管理部門(mén)需委托監測機構，定期對排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監測，建立排水監測檔案，并根據排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點(diǎn)排水戶(hù)，定期向社會(huì )公布監測結果。區分重點(diǎn)排水戶(hù)和一般排水戶(hù)，并對重點(diǎn)排水戶(hù)的污水排放情況實(shí)施監督檢查。
同時(shí)，《條例》還規定，在城市公共排水設施覆蓋范圍內的單位和個(gè)人，應當將污水排入城市公共排水設施，并按有關(guān)規定繳納污水處理費。
沒(méi)有將污水排入城市公共排水設施的，由城市排水行政主管部門(mén)責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。沒(méi)有按規定繳納污水處理費的，由城市排水行政主管部門(mén)責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。
新建項目不得雨污管網(wǎng)相互混接
明確雨水、污水分流制度，原有的合流區域及時(shí)進(jìn)行改造
“《條例》最大的亮點(diǎn)是明確了雨水、污水分流制度，加強了對雨水、污水排放行為的管理。”石家莊市政府有關(guān)負責人解釋說(shuō)。
“新建、改建、擴建的建設項目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。對原有雨水、污水合流的區域，應當按照城市排水專(zhuān)業(yè)規劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。”《條例》明確提出，應根據排水規劃要求，將現有的合流制管網(wǎng)進(jìn)行分流改造，對新建、改建、擴建項目落實(shí)雨污分流制度。將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門(mén)責令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
《條例》還加強了對各單位污水排放行為的管理。
從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車(chē)、汽車(chē)修理和加油等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當按照國家技術(shù)規范建設自用排水設施，配置相應的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預處理設施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質(zhì)達標。
醫療衛生機構應當建設污水預處理設施，對產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國家規定嚴格消毒，達到排放標準后，方可排入城市排水管網(wǎng)。
向城市公共排水設施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物，傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火；擅自向城市公共排水管網(wǎng)加壓排水或占壓、穿越城市公共排水設施；擅自拆卸城市公共排水設施或者截流、改變排水流向的，由城市排水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀并采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處兩萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
排污許可證過(guò)期立即叫停排污
許可證有效期5年，臨時(shí)許可證有效期最長(cháng)不超過(guò)施工期限
石家莊市城管綜合執法局的執法人員在對石家莊京華中西醫結合前列腺病醫院監督檢查中發(fā)現，單位所辦理的污水排入排水管網(wǎng)許可證已超過(guò)有效期限。執法人員當即對醫院下達《責令改正通知書(shū)》，責令其立即停止違法排放，限7日內改正。
對石家莊京華中西醫結合前列腺病醫院做出處罰決定的依據是《條例》相關(guān)條款。
《條例》規定，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車(chē)、汽車(chē)修理、加油等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者向城市公共排水設施直接或間接排放污水的，應當向排水管理部門(mén)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證時(shí)，因排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設施正常運行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠對水量、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機碳進(jìn)行檢測的在線(xiàn)檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應當提供具備檢測水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
同時(shí)，《條例》規定，許可證有效期為5年，臨時(shí)許可證有效期一般不超過(guò)一年，最長(cháng)不得超過(guò)施工期限。如果排水戶(hù)沒(méi)有取得許可證、或者超過(guò)污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限，向城市公共排水設施排放污水的，由城市排水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
此外，《條例》還規定，新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增強綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，增強城市內澇防治能力。依附于城市道路建設城市公共排水設施的，應當與城市道路綜合交通規劃和年度建設計劃相協(xié)調，與城市道路同步建設。
石家莊市政府相關(guān)負責人表示，《條例》實(shí)施以來(lái)，執法人員在執法過(guò)程中有了強有力的執法依據，減少了因界限不清、責任不明帶來(lái)的執法盲點(diǎn)，“下一步，將加大查處整治力度，讓污水不再‘肆意橫流’。
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