“環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展要切實(shí)找準著(zhù)力點(diǎn)和突破口，務(wù)必將節能減排目標任務(wù)、‘三大發(fā)展戰略’、公眾需求和市場(chǎng)導向結合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)向現實(shí)市場(chǎng)轉化。”四川省副省長(cháng)陳文華近日在四川首屆環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì )議上強調。
四川省將從哪些方面落實(shí)會(huì )議內容，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉化？記者對此進(jìn)行了報道。
從區域環(huán)境質(zhì)量入手，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區域環(huán)境質(zhì)量管理評價(jià)模式
“目前，四川省還處在回答環(huán)境問(wèn)題‘怎么樣’的階段，要回答‘為什么’、‘怎么辦’還需憑借環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。”四川省環(huán)保廳廳長(cháng)姜曉亭指出，四川環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)已進(jìn)入最好的發(fā)展機遇期，全省要重點(diǎn)抓好“1314”工程，大力推進(jìn)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據了解，“1314”工程即以科技創(chuàng )新為統領(lǐng)，突出環(huán)境科技、環(huán)境標準、環(huán)保產(chǎn)業(yè)3個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)以環(huán)境質(zhì)量管理為目標導向的轉型，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設、綜合環(huán)境服務(wù)、區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、環(huán)境風(fēng)險控制與人體健康4方面工作。
2012年，四川省首先從區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)域落實(shí)“1314”工程。四川省環(huán)保廳組織開(kāi)展了《區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系研究》，課題組在分析研究區域環(huán)境特點(diǎn)及公眾對環(huán)境質(zhì)量需求基礎上，結合環(huán)保部門(mén)具備的環(huán)境監測技術(shù)能力，確定了環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和土壤質(zhì)量作為區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)一級指標，下設二級和三級指標，并選擇在成都、自貢、攀枝花、瀘州、巴中和馬爾康等6個(gè)區域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量綜合評價(jià)測試。
測試顯示，評價(jià)分值與實(shí)際感觀(guān)基本吻合，較為直觀(guān)地體現了各區域環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，揭示了測試地區環(huán)境質(zhì)量變化的主要因素。在總結測試工作經(jīng)驗的基礎上，四川省將進(jìn)一步深化分析研究，優(yōu)化指標設置，改進(jìn)分值計算。
在“區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)指標體系”研究成果的基礎上，四川省環(huán)保廳將選擇部分省級生態(tài)縣和生態(tài)文明示范區開(kāi)展區域環(huán)境質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)工作，探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為目的的區域環(huán)境質(zhì)量管理評價(jià)模式。
通過(guò)幾年試點(diǎn)，待監測項目和監測點(diǎn)位逐步完善后，再全省鋪開(kāi)。對參與試點(diǎn)的地區，在確保環(huán)境質(zhì)量不下降的情況下，省環(huán)保廳將給予一定激勵。
重點(diǎn)實(shí)驗室加快科研成果產(chǎn)出和運用，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，霧霾防控和水環(huán)境承載力等重大環(huán)境問(wèn)題研究是重點(diǎn)
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，對此，四川省抓住重點(diǎn)，從公眾最關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)始，建設重點(diǎn)實(shí)驗室和科研中心，為環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
首先，重點(diǎn)支持環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心建設。目前，四川省成立了噪聲與振動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室、農村環(huán)保工程技術(shù)中心、土壤環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室、大氣污染治理催化劑工程技術(shù)中心等4家省級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和環(huán)保工作技術(shù)中心。
到2020年，四川省還要創(chuàng )建3個(gè)國家級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，30個(gè)省級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心，形成以省級環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心為依托的全省環(huán)?？蒲畜w系。
技術(shù)中心擬采取開(kāi)放式模式，科研成果產(chǎn)出和運用得到重視，爭取避免科研成果“睡大覺(jué)”。四川省也將依托重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心開(kāi)展重大環(huán)境問(wèn)題研究，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新技術(shù)試點(diǎn)示范工程。
其次，抓好灰霾防控科研攻關(guān)。在完成“四川盆地城市群灰霾污染防控研究”專(zhuān)項的基礎上，結合大氣復合污染的地區特點(diǎn)，四川將灰霾防控研究專(zhuān)項向全省重點(diǎn)地區拓展。重點(diǎn)推動(dòng)川南城市群、攀西地區、川東北城市群3個(gè)片區的灰霾防控研究，建立源清單數據庫，做好源解析工作，提出防控對策，逐步形成全省灰霾污染防控預警預報平臺。
再次，開(kāi)展水環(huán)境承載力科研攻關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境容量研究，爭取用3年左右時(shí)間摸清全省水環(huán)境容量；開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)達地區水環(huán)境承載力研究，重點(diǎn)開(kāi)展成都經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區水環(huán)境承載力研究，科學(xué)指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境價(jià)值評估研究，為開(kāi)展環(huán)境產(chǎn)權、排污權交易奠定基礎。
同時(shí)，針對全省實(shí)際，倡導建立技術(shù)聯(lián)盟，先期組建“四川省水環(huán)境治理技術(shù)聯(lián)盟”。隨后把聯(lián)盟發(fā)展成為由省級環(huán)保部門(mén)牽頭協(xié)調的集研發(fā)、集成、推廣于一體的水環(huán)境治理技術(shù)平臺，為解決水環(huán)境問(wèn)題提供先進(jìn)技術(shù)支持。
集聚發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區，積極培育八大優(yōu)勢領(lǐng)域，支持有“頭雁效應”的骨干企業(yè)
四川省環(huán)保廳明確，力爭到2015年，實(shí)現全省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元以上，2020年在2015年的基礎上再翻一番。培育50家環(huán)保骨干企業(yè)，其中，20家產(chǎn)值超過(guò)10億元，30家產(chǎn)值超5億，并爭取有3家～5家環(huán)保企業(yè)上市。
這一目標的確定，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展。四川省在充分考慮區位優(yōu)勢、突出差異化發(fā)展的基礎上，將成都金堂、成都錦江、自貢板倉、綿陽(yáng)游仙和廣安武勝等5個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區作為集聚發(fā)展重點(diǎn)。
四川省力爭通過(guò)5年時(shí)間的建設，使成都、自貢、綿陽(yáng)3個(gè)市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區的年產(chǎn)值均超過(guò)300億元。其中，力爭把成都金堂打造成“西部第一”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區，形成“東有宜興，西有金堂”的格局。同時(shí)，鼓勵其他市（州）要找出各自?xún)?yōu)勢，找準突破方向，不盲目發(fā)展。
依托不同的產(chǎn)業(yè)園區，四川省確立了8個(gè)優(yōu)勢領(lǐng)域，分別是催化劑、膜材料、聲屏障、煙氣脫硫成套裝置、生活垃圾發(fā)電成套裝置、環(huán)保監測儀器制造、鄉鎮污水處理成套裝置、環(huán)境服務(wù)業(yè)等。并對具有“頭雁效應”的骨干企業(yè)，加大支持力度，爭取通過(guò)5年時(shí)間，實(shí)現重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域年產(chǎn)值均超過(guò)50億元。
建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專(zhuān)項資金，支持環(huán)境污染第三方治理，鼓勵推行以效果為導向的綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)
四川省首屆環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì )議上提出，要完善促進(jìn)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造有利于環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)，環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)也逐漸向市場(chǎng)化轉變。
目前，四川省已經(jīng)開(kāi)始研究建立促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機制，推進(jìn)排污權交易、生態(tài)補償、環(huán)境責任保險和綠色采購等工作。
隨著(zhù)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境服務(wù)的配套也逐漸受到關(guān)注。四川省環(huán)保廳研究制定了推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專(zhuān)項資金，支持環(huán)境污染第三方治理。同時(shí)，鼓勵各地推行以效果為導向的綜合環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)，引導環(huán)境服務(wù)企業(yè)做大做強。
此外，四川省還將充分發(fā)揮環(huán)保“整盤(pán)棋”的作用，通過(guò)完善各項機制保障環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，加強環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導。各級環(huán)保部門(mén)要充分認識環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)在環(huán)保工作的作用，環(huán)境行政決策要建立在充分的科學(xué)依據和相應的技術(shù)支撐之上，才能保證其科學(xué)有效可行。要切實(shí)加強對科技產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導，各級領(lǐng)導班子要定期不定期研究解決科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，逐步設立專(zhuān)門(mén)科室，配備專(zhuān)職人員。
第二，建立健全環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。充分發(fā)揮“咨詢(xún)委”專(zhuān)家智囊團、環(huán)保社團組織和社會(huì )各界科研力量的作用。加快構建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向，產(chǎn)學(xué)研相結合的環(huán)境技術(shù)創(chuàng )新體系，廣聚環(huán)保領(lǐng)域各類(lèi)專(zhuān)家，構建環(huán)?？蒲薪y一戰線(xiàn)。
第三，各級環(huán)保部門(mén)要建立良好的人才引進(jìn)、培養和激勵機制，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才。加大環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)投入，不斷加大環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，協(xié)調爭取各方面對環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，應進(jìn)一步明確排污費部分用于環(huán)?？茖W(xué)研究、環(huán)保新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和示范推廣項目。
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