筆者2日從省環(huán)保廳對省政協(xié)的提案答復中獲悉,在廣東21個(gè)地級市中,有12個(gè)市編制了污泥處理處置專(zhuān)項規劃(方案),仍有近一半的地市尚未完成污泥集中處理處置規劃的編制工作。
現狀??
約一半污泥采用填埋處理
省環(huán)保廳透露,“十一五”以來(lái),廣東省污水處理能力顯著(zhù)提高,截止2013年底,廣東省共建成城鎮生活污水處理廠(chǎng)415座,日處理污水能力達2200.2萬(wàn)噸,約產(chǎn)生污泥306萬(wàn)噸(含水率60%—80%)。目前,在全省21個(gè)地級市中,有12個(gè)市編制了污泥處理處置專(zhuān)項規劃(方案),或將污泥處理處置設施建設納入轄區“十二五”環(huán)保規劃。11個(gè)地級市建成了污泥集中處理處置設施,已建成的污泥集中處理處置項目21個(gè),污泥處理能力達261.9萬(wàn)噸/年,交給持嚴控廢物處理許可證單位無(wú)害化處理的量約占81%。
據了解,廣東省污泥處理處置技術(shù)門(mén)檻較低,約有一半的污泥采用填埋處置,而符合衛生填埋的約為30%。有近1/3的污泥通過(guò)制肥或制營(yíng)養土最終用于土地利用,其后續涉重金屬跟蹤監測管理尚未同步開(kāi)展。由于污泥成分較復雜,有些地區因工業(yè)廢水混入,污泥含一定的重金屬,對其處理處置有一定的技術(shù)要求。
分析??
缺規劃、監管弱、扶持少
對于目前廣東各地缺乏污泥處理的統籌規劃,省環(huán)保廳解釋稱(chēng)各地在規劃建設污水處理設施的同時(shí),未統籌考慮污泥處理處置建設。個(gè)別地區雖前期已制定了污泥處理處置規劃或方案,但因污泥處理處置技術(shù)定位不準確、設施建設資金需求大、運營(yíng)成本高等原因,規劃項目進(jìn)展緩慢。
省環(huán)保廳透露,雖然廣東省污水處理能力連續多年位居全國首位,但污泥處理處置壓力大、污染防治任務(wù)繁重的現狀與各級環(huán)境監管人力普遍不足的矛盾卻日益突出。各地在污泥環(huán)境管理中,僅少數地區實(shí)行了污泥轉移聯(lián)單制度,多數地區對污泥管理未能實(shí)現污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置全過(guò)程環(huán)境監管。
此外,污泥處理的相關(guān)政策扶持力度不夠。省環(huán)保廳表示,污泥處理處置設施是城市基礎設施建設的重要內容之一,地方政府本應在財政和稅收優(yōu)惠政策方面加以扶持,在環(huán)保專(zhuān)項資金、循環(huán)經(jīng)濟、節能減排、技術(shù)改造等專(zhuān)項資金安排上予以?xún)A斜,但實(shí)際工作中污泥處置項目建設未受重視,其建設和市場(chǎng)化運營(yíng)進(jìn)程難以加快。
目標??
明年實(shí)現100%污泥無(wú)害化處理
據了解,2010年廣東省提出“十二五”期間污泥處理處置工作的總體目標(總體目標要求,到2012年底,全省污泥無(wú)害化處理處置率達到80%;到2015年,全省污泥無(wú)害化處理處置率達到100%。
2012年,《廣東省城鎮污水處理及再生利用設施建設“十二五”規劃》明確“十二五”期間,根據因地制宜的原則靈活選用工藝進(jìn)行處理處置,鼓勵將污泥經(jīng)厭氧消化產(chǎn)沼氣或好氧發(fā)酵后進(jìn)行土壤改良、園林綠化等土地處理和利用污泥干化制燃料或者制磚、制陶粒等建材,實(shí)現污泥的減量化、無(wú)害化和資源化處理處置。到2015年,全省建成26個(gè)污泥處理處置工程,基本實(shí)現污泥無(wú)害化處理處置。