湖南省政府去年將湘江流域重金屬污染治理列入“一號重點(diǎn)工程”以來(lái)，以前所未有的重視，成立了湘江保護與治理委員會(huì )，由省委副書(shū)記、省長(cháng)杜家毫親自?huà)鞄?，整合政府及省直各部門(mén)的優(yōu)勢，在充分發(fā)揮地方政府主導作用和企業(yè)主體作用的同時(shí)，積極探索部門(mén)聯(lián)動(dòng)的新模式。
湖南省啟動(dòng)了湘江保護與治理3個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，將湘江流域重金屬治理工作劃分為株洲清水塘、湘潭竹埠港、婁底錫礦山、郴州三十六灣和衡陽(yáng)水口山等湘江干流五大重點(diǎn)整治區域，針對這五大重點(diǎn)整治區域的不同特點(diǎn)，探索實(shí)施“一區一策”新路子，并確定由不同職能部門(mén)進(jìn)行指導。
同時(shí)，湘江流域重金屬污染治理工作得到國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國土部、水利部和其他國家部委大量政策與資金支持。
近年來(lái)，湘江流域重金屬污染治理共投入資金180億元，淘汰退出涉重金屬污染企業(yè)893家，僅今年就完成污染治理項目255個(gè)。由于措施得力，自去年以來(lái)，湘江干流和流域飲用水水源地斷面水質(zhì)重金屬因子全部達標，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
部門(mén)分工明確解難題
今年4月，湖南省委副書(shū)記、省長(cháng)杜家毫主持召開(kāi)湘江保護與治理委員會(huì )全體會(huì )議，就挖掘省直部門(mén)政策優(yōu)勢和資金潛力、推進(jìn)湘江流域治理提出明確要求：針對株洲清水塘重污染企業(yè)集中的特點(diǎn)，確定由省發(fā)改委牽頭負責指導這一區域重污染企業(yè)的關(guān)停搬遷工作；根據衡陽(yáng)水口山和湘潭竹埠港環(huán)境風(fēng)險較大的特點(diǎn)，明確由省環(huán)保廳牽頭負責指導衡陽(yáng)水口山區域環(huán)境綜合整治和湘潭竹埠港重污染區整體退出；根據郴州三十六灣礦區生態(tài)破壞嚴重、飲水安全問(wèn)題突出、河道淤積嚴重、尾庫隱患等突出問(wèn)題，明確由省水利廳牽頭負責指導這一礦區整治工作；針對婁底錫礦山亂采濫挖、水土流失嚴重等特點(diǎn)，明確由省國土資源廳牽頭負責指導婁底錫礦山解決工業(yè)企業(yè)整治及歷史遺留問(wèn)題。
根據湖南省政府決議，上述各省直部門(mén)積極對接相關(guān)市政府，及時(shí)提出相應的治理意見(jiàn)，切實(shí)承擔起責任，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。各牽頭單位根據五大重點(diǎn)整治區域的具體情況，大膽探索，實(shí)施“一區一策”進(jìn)行治理。
湖南省發(fā)改委指導株洲市積極對接國家老工業(yè)基地改造試點(diǎn)，將“一號重點(diǎn)工程”與產(chǎn)業(yè)轉型、“兩型社會(huì )”建設、環(huán)保創(chuàng )模、城市建設相結合，同時(shí)爭取國家發(fā)改委支持，去年以來(lái)共發(fā)行湘江治理債券108億元。
湖南省水利廳會(huì )同郴州市政府，就三十六灣礦區治理采取“休克療法”，在礦區實(shí)施打非治違，砌墻擋石，攔河阻沙，清淤護堤，廢水深處，覆土還綠。
湖南省國土廳指導婁底市政府突出抓好錫礦山區域復綠、遺留砷堿渣治理等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)避險安置等民生工程，礦區內兩條重點(diǎn)河流青豐河、漣溪河河道綜合整治工作有望年底前全面完成。
湖南省環(huán)保廳指導衡陽(yáng)市狠抓水口山有色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園環(huán)境基礎設施建設，將園區發(fā)展與推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)整治整合、化解區域環(huán)境風(fēng)險隱患緊密結合，指導湘潭市政府推進(jìn)竹埠港地區重污染企業(yè)整體退出，28家污染企業(yè)均已簽訂搬遷協(xié)議，近半數企業(yè)已經(jīng)完成廠(chǎng)房、設備拆除工作。
省領(lǐng)導實(shí)地調研促進(jìn)展
湖南省委常委、常務(wù)副省長(cháng)陳肇雄近期分別對五大重點(diǎn)整治區域逐一進(jìn)行了深入調研，督促相關(guān)區域及牽頭單位加快推動(dòng)綜合整治有關(guān)工作。
8月25日，陳肇雄一行赴衡陽(yáng)常寧市水口山地區進(jìn)行了實(shí)地調研。在考察水口山歷史遺留固廢物項目時(shí)，陳肇雄要求有關(guān)部門(mén)迅速推廣一批簡(jiǎn)單適用、見(jiàn)效快的技術(shù)，加快推進(jìn)重金屬污染治理和生態(tài)修復。在中國五礦金銅項目建設工地，陳肇雄要求企業(yè)從源頭控制污染，做好環(huán)境保護工作。
8月26日，在由湖南省發(fā)改、國土、環(huán)保、水利等省直部門(mén)和湘江流域8市主要負責人參加的湘江流域綜合整治工作座談會(huì )上，陳肇雄強調要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，突出標本兼治、綜合施策，有力有序推進(jìn)五大重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治、湘江干流規模養殖退出工作，進(jìn)一步推動(dòng)省政府“一號重點(diǎn)工程”更好更快見(jiàn)到實(shí)效。
陳肇雄強調，湘江流域環(huán)境綜合整治事關(guān)湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，要進(jìn)一步統一思想，充分認識環(huán)境綜合整治的重要性和緊迫性，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。當前，湘江流域綜合整治已經(jīng)具備了良好基礎，面臨著(zhù)難得的機遇。要嚴格按照整治方案狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步明確責任主體，形成政府主導、企業(yè)主體、部門(mén)支持、社會(huì )協(xié)同的工作格局。要全面拓寬融資渠道，堅持 “誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復”的方針，運用市場(chǎng)化機制督促企業(yè)加大治污投入。要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系。要加大項目建設力度，根據不同區域特點(diǎn)，推進(jìn)若干治污工程，一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位，確保按期完成五大區域環(huán)境綜合整治、規模養殖退出工作目標任務(wù)。
出席會(huì )議的湖南省副省長(cháng)張碩輔指出，要按照省委、省政府部署，科學(xué)規劃，明確責任，精細服務(wù)，確保穩定，加快推進(jìn)省政府“一號重點(diǎn)工程”。同時(shí)要借助這一契機，推動(dòng)養殖業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織形式、養殖規模等創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)全省養殖業(yè)轉型升級。發(fā)揮好政府、牽頭單位、相關(guān)職能部門(mén)責任，抓好工作落實(shí)。
省直各牽頭單位匯報了相關(guān)工作，湘江流域8市作了表態(tài)發(fā)言。
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