小企業(yè)主圖便宜農民想獲利助長(cháng)非法占用農地犯罪
浙江省寧波市中級人民法院8月31日發(fā)布破壞環(huán)境資源保護刑事案件審判白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，2009年至2013年，寧波兩級法院共審結破壞環(huán)境資源保護刑事案件200件316人。其中，盜伐、濫伐林木、非法占用農用地礦等非法利用型環(huán)境資源犯罪占案件總數的93.5%。
《法制日報》記者發(fā)現，2009年至2013年9月，寧波兩級法院判處污染環(huán)境犯罪案件為零，去年第4季度判處3件4人，今年1月至7月判處43件52人。
為何此類(lèi)案件突然大幅增長(cháng)？寧波中院刑二庭庭長(cháng)陳峰解釋說(shuō)，過(guò)去觸犯污染環(huán)境罪門(mén)檻高，要造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，才構成犯罪。去年6月，兩高出臺關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律的司法解釋?zhuān)档秃托略隽宋廴经h(huán)境罪的入罪標準，相關(guān)部門(mén)加大了查處力度，是此類(lèi)案件大幅增加的主要原因。
記者了解到，按照“五水共治”活動(dòng)的要求，去年年底以來(lái)，寧波全市部署開(kāi)展了打擊污染環(huán)境犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，被查處的污染環(huán)境犯罪案件已陸續起訴到法院審理。已審結的46起案件中，42件為電鍍小作坊排放污水中重金屬超標3倍以上。“一些情節較輕適用緩刑的罪犯，嘗試適用禁止令，禁止罪犯在緩刑期間從事原來(lái)工作，試點(diǎn)的余姚法院共對3起案件適用了禁止令。”陳峰說(shuō)。
近5年，寧波兩級法院判處非法狩獵犯罪案件28件40人，其中90%為外地籍人員。
寧波中院刑二庭法官陳靖分析：“大多外地籍被告人對國家和浙江省環(huán)境資源保護方面的法律、法規缺乏應有了解，他們的一些鄉土習慣與法律規定存在沖突，對自己行為的違法性缺乏足夠認識，從而走上犯罪道路。”
例如，慈溪一外地籍人員聽(tīng)信吃麻雀能治腎結石的偏方，首次捕捉80余只麻雀被判刑6個(gè)月后，又捕捉265只麻雀，被判刑1年4個(gè)月。
2009年以來(lái)，寧波兩級法院共審結非法占用農用地刑事案件33件74人。白皮書(shū)中分析，寧波工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)用地非常稀缺，一些小企業(yè)主貪圖農用地租金廉價(jià)，農民也有出租土地營(yíng)利的需求，是非法占用農地犯罪發(fā)生的主要原因。
此類(lèi)案件大多是在未經(jīng)依法批準、無(wú)相關(guān)許可證或許可證到期失效后未獲新的許可證情況下，擅自非法處分，改變土地用途進(jìn)行挖掘、開(kāi)采、填渣建房、筑路、堆放沙石，造成農地毀壞，部分徹底毀壞，無(wú)法恢復原狀。
北侖區某街道一農村經(jīng)濟合作社在未經(jīng)任何相關(guān)部門(mén)審批情況下，竟然經(jīng)村兩委會(huì )討論，擅自把屬于該村所有的59畝農用地出租給他人建造廠(chǎng)房，實(shí)際導致62畝農用地被毀壞且不能恢復原狀。
白皮書(shū)顯示，近5年來(lái)，寧波兩級法院共判處破壞林礦資源犯罪案件134件196人，犯罪人數占全部破壞環(huán)境資源犯罪案件人數的62.03%。
被告人李某在溪口鎮擅自采伐松樹(shù)、杉樹(shù)、雜樹(shù)共計1834株，合計立木蓄積68.3539立方米。被告人朱某非法開(kāi)采石料4萬(wàn)余立方米，造成國家礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達51.2萬(wàn)元以上，分別被法院判處有期徒刑3年、緩刑4年，并處相應罰金。被告人尹某伙同他人雇人砍伐野生香樟樹(shù)40株，出賣(mài)給木材市場(chǎng)和雕刻廠(chǎng)，被法院判處有期徒刑5年并處罰金3萬(wàn)元。
白皮書(shū)分析，一些被告人受經(jīng)濟利益驅使，視環(huán)境資源為個(gè)人私產(chǎn)，存在靠山吃山的思想，追求利益最大化、對資源加速變現，漠視環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，擅自亂砍濫伐。
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