一個(gè)多月前，作為深圳市重點(diǎn)項目的橫嶺污水處理廠(chǎng)將污泥偷運到惠州大亞灣傾倒，被當地執法隊逮個(gè)正著(zhù)。記者近日兵分多路，暗訪(fǎng)調查包括橫嶺污水處理廠(chǎng)在內的全市多家處理廠(chǎng)，發(fā)現深圳污泥處理現狀堪憂(yōu)，每日剩1800噸污泥根本無(wú)法在本地處理，占總量逾一半，導致污泥處置領(lǐng)域因此產(chǎn)生了一個(gè)巨大的灰色地帶，各種偷排風(fēng)險很大。
觀(guān)瀾污泥運至陽(yáng)江處理
10年前投入使用的觀(guān)瀾污水處理廠(chǎng)是深圳關(guān)外中西部地區第一個(gè)大型污水處理廠(chǎng)，主要負責處理觀(guān)瀾河下游流域的生活污水。
8月5日晚，記者去觀(guān)瀾污水處理廠(chǎng)暗訪(fǎng)，調查其污泥流向。在附近知情居民的帶領(lǐng)下，記者終于找到了觀(guān)瀾污水處理廠(chǎng)所在的位置，在路邊，相當隱蔽。
這種現象在深圳的污水廠(chǎng)中十分普遍。它們大多處于偏僻之處，網(wǎng)上也沒(méi)有詳細的地址，甚至所在社區的一些居民也并不清楚自家附近的污水廠(chǎng)位置。
這也給污水處理廠(chǎng)帶來(lái)了一絲神秘色彩，路人往往只看到有車(chē)進(jìn)出，并不知道車(chē)里裝載的為何物。
觀(guān)瀾污水處理廠(chǎng)面臨著(zhù)嚴峻的污泥處理壓力。污水處理廠(chǎng)通過(guò)活性污泥微生物對進(jìn)水污染物進(jìn)行降解從而凈化水質(zhì)。在降解污染物的過(guò)程中微生物繁殖，但生物處理系統只能保持適合的微生物總量，因此多余的活性污泥必須從系統中處理掉。目前，各污水處理廠(chǎng)均采用污泥脫水外運的方式對剩余污泥進(jìn)行處理。
根據觀(guān)瀾污水廠(chǎng)運行數據統計，每處理1萬(wàn)立方米污水約產(chǎn)生5.7噸污泥(含水率80%)。剩余污泥的產(chǎn)率與進(jìn)水污染物濃度和懸浮物質(zhì)有關(guān)。正常情況下，觀(guān)瀾污水廠(chǎng)每日約產(chǎn)生140-150噸污泥(含水率80%)。觀(guān)瀾污水廠(chǎng)設計建成規模26萬(wàn)立方米/日。據介紹，目前全市建有30座污水處理廠(chǎng)，污水處理規模達469.5萬(wàn)噸/日，每日實(shí)際產(chǎn)生污泥量約3300噸。觀(guān)瀾污水廠(chǎng)污泥產(chǎn)生量約占全市的4.55%。
觀(guān)瀾污水廠(chǎng)方面相關(guān)負責人訴苦說(shuō)，由于深圳市污泥處理設施處理能力不足，污泥外運處置受限，已影響到了污水廠(chǎng)的正常生產(chǎn)。目前根據市水務(wù)局的安排，觀(guān)瀾污水廠(chǎng)剩余污泥應急外運出珠三角，直至約300公里外的陽(yáng)江市填埋處置。
龍崗全區沒(méi)有污泥處置場(chǎng)所
污泥處理處置難絕非個(gè)案。
橫崗污水處理廠(chǎng)位于龍崗區龍城街道嶂背工業(yè)區內，8月12日晚上9時(shí)許，記者來(lái)到該處理廠(chǎng)大門(mén)外蹲守。一直到晚上11時(shí)許，始終沒(méi)有見(jiàn)到運送污泥的車(chē)輛出入，其間只是偶爾有民用小車(chē)進(jìn)出。
記者和保安閑聊得知，橫崗污水處理廠(chǎng)的污泥并非每天都有運送，最近一個(gè)星期車(chē)子都沒(méi)有出去一次?？磥?lái)，這里的污水處理規模較小，污泥生產(chǎn)也較少。
不過(guò)，對于龍崗區環(huán)境保護和水務(wù)局負責人來(lái)說(shuō)，污泥處理一直是一個(gè)十分頭疼的問(wèn)題。他介紹，龍崗區有10家已投入商業(yè)運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)，設計日處理污水142萬(wàn)噸，今年上半年實(shí)際日處理污水約121萬(wàn)噸，日均產(chǎn)泥量855-930噸。目前處理污泥主要采取填埋和堆肥(用于園林綠化)方式。污泥處理點(diǎn)有深圳市上洋污泥深度脫水處理廠(chǎng)、福永污泥填埋場(chǎng)(二期)、坪山如茵生物干化廠(chǎng)，無(wú)法消化的污泥采取統一外運處置。
據介紹，目前龍崗區范圍內沒(méi)有污泥處置場(chǎng)所，無(wú)法滿(mǎn)足需要，需外運處置。龍崗區環(huán)境保護和水務(wù)局負責人介紹，目前正在開(kāi)展的污泥深度脫水的減量化試點(diǎn)技術(shù)，一次脫水至含水45%～50%，污泥體積可縮減到原來(lái)含水率為80%污泥體積的一半。不過(guò)該技術(shù)目前在龍崗區處于試驗階段，尚未正式投產(chǎn)。顯然，污泥處理已經(jīng)成為龍崗乃至整個(gè)深圳不得不面對的老大難問(wèn)題。
位于南山月亮灣畔的南山污水處理廠(chǎng)，是深圳市區內較大的一個(gè)污水處理廠(chǎng)，每天的污泥處理量在700噸左右。對于生產(chǎn)出來(lái)的污泥處置地點(diǎn)及處置成本，深圳市水務(wù)集團表示因涉及商業(yè)機密，并不方便透露。
有一點(diǎn)是肯定的，工作人員稱(chēng)，目前南山污水處理廠(chǎng)同樣面臨污泥處置設施不足的困境。此外，由于市內土地價(jià)格昂貴，加之市民對環(huán)境要求的提升，規劃中的污泥處置設施在市區內很難落地。
偷排外地一晚省4萬(wàn)余成本
業(yè)內人士都很清楚，污泥外運到哪里，怎么處置，這些都非常關(guān)鍵。日產(chǎn)400噸污泥的橫嶺污水處理廠(chǎng)曾冒險走出了違規的一步。
今年7月11日，深圳橫嶺污水處理廠(chǎng)因將重金屬污泥偷運到惠州大亞灣傾倒，被大亞灣環(huán)保局執法隊逮個(gè)正著(zhù)。據專(zhuān)案組調查，運送和傾倒污泥的槽罐車(chē)為龍崗區布吉全盛清潔服務(wù)公司所有，自6月起每晚約有20多車(chē)次(每車(chē)5-10噸)從橫嶺污水處理廠(chǎng)拉運污泥至大亞灣西區樟浦村貓嶺的一個(gè)魚(yú)塘傾倒。
事件曝光后，龍崗區環(huán)保局回應稱(chēng)將對橫嶺污水處理廠(chǎng)予以最高上限處罰。一個(gè)月之后的近日，記者對該污水處理廠(chǎng)進(jìn)行回訪(fǎng)調查，記者在廠(chǎng)外守候2個(gè)半小時(shí)內，未發(fā)現偷排污泥現象。“近期仍在風(fēng)頭上，誰(shuí)敢偷排，不是找死嗎？”一名曾運過(guò)污泥的司機說(shuō)，近期沒(méi)人會(huì )再冒險嘗試偷排污泥。但巨大的市場(chǎng)價(jià)差擺在這里，很多人正在等待風(fēng)頭過(guò)去，伺機而動(dòng)。
橫嶺污水處理廠(chǎng)負責人告訴記者，從污水中脫離出來(lái)的污泥由深圳市水務(wù)局統一處置，處理方式包括衛生填埋、深度脫水等。對于運往填埋場(chǎng)每車(chē)污泥的運送成本，負責人只表示運輸及處置費用由市水務(wù)局統一負責。但大亞灣環(huán)保局曾公開(kāi)介紹，執法部門(mén)扣留的司機透露其從橫嶺污水處理廠(chǎng)非法運送傾倒污泥，一晚可掙130元，環(huán)保部門(mén)找專(zhuān)業(yè)公司估算，惠州市生活污泥處置的市場(chǎng)價(jià)格約600元/噸，肇事方一晚上傾倒20車(chē)5噸重的污泥，每晚可省下成本4萬(wàn)多元，一個(gè)月相當于多掙了100多萬(wàn)。
本地污水廠(chǎng)大多將污泥處理外包
惠州官方介紹，自2009年以來(lái)，來(lái)自東莞、深圳的垃圾偷運到惠州博羅、惠陽(yáng)鎮隆的現象不斷。在橫嶺污水廠(chǎng)偷排事件被逮現行后，惠州執法部門(mén)又曾發(fā)現一樁偷排事件，來(lái)自深圳另一家污水處理廠(chǎng)。
橫嶺污水處理廠(chǎng)負責人告訴記者，龍崗區內暫無(wú)污泥處置場(chǎng)所，污泥需外運進(jìn)行處置。據此前承包該廠(chǎng)污泥處理業(yè)務(wù)的一名清潔公司負責人介紹，大部分污泥必須運往政府指定的陽(yáng)江處置點(diǎn)，運送成本非常高。
觀(guān)瀾污水廠(chǎng)主要將污泥運至深圳市福永污泥處理廠(chǎng)，每噸運輸成本為116元(含水率80%)，填埋處置成本為222元(含水率80%)。由于深圳市的污泥處理設施處理能力不足，污泥外運處置受限，已影響到了污水廠(chǎng)正常生產(chǎn)。目前根據安排，觀(guān)瀾污水廠(chǎng)剩余污泥應急外運至陽(yáng)江市填埋處置，處理成本為448元/噸(含水率80%)。
業(yè)內人士介紹，深圳的污水廠(chǎng)大多不對污泥直接進(jìn)行處置，而是外包給第三方污泥處理廠(chǎng)。由于外運成本高，偷排成為部分企業(yè)降低成本牟利的重要手段。有的將未處理的污泥偷排入河道、水塘甚至海里。在地理區位上，一般選擇偷排到不同行政轄區交界處的“三不管”地帶。
實(shí)情：深圳污泥處置能力不足一半
根據深圳市水務(wù)局介紹，全市目前共有30座污水處理廠(chǎng)，污水處理規模479.5萬(wàn)噸/日，實(shí)際產(chǎn)生污泥量3300噸/日。其中原特區內約1500噸/日，原特區外約1800噸/日?，F階段深圳市投產(chǎn)的污泥處置設施處置規模1530噸/日，處理能力嚴重不足。這意味著(zhù)深圳每日生產(chǎn)污泥總量大約只有不到一半能在本地處置，大約有1800噸污泥按規定需運到外地指定的地點(diǎn)處置。
據介紹，目前深圳污泥處理主要采用深圳本地處置+異地處置相結合方式。污泥處置設施主要有：南山熱電干化項目、福永污泥填埋場(chǎng)二期、上洋深度脫水廠(chǎng)、坪山生物干化廠(chǎng)、蛇口污水處理廠(chǎng)蒸汽熱解項目。
值得注意的是，深圳生產(chǎn)污泥的數量增長(cháng)大于處理能力的增長(cháng)。1年多前，深圳公布的官方數據為：污泥產(chǎn)生量日均為2618噸，處置能力約1000噸，1600多噸污泥無(wú)出路。而現在，實(shí)際產(chǎn)生污泥量3300噸/日，全市投產(chǎn)的污泥處置設施處置規模1530噸/日，約1800噸污泥沒(méi)有出路。
短短一年，本地無(wú)法處理的污泥每天增長(cháng)了200噸。深圳市水務(wù)局局長(cháng)張綺文曾公開(kāi)警告，深圳近期如不能將已規劃的處理設施按期推進(jìn)、盡早建成，將可能直接造成污水處理系統癱瘓，相當一部分河流“水清”狀態(tài)難以維持，并由此造成重大環(huán)保事件。
困難：規劃污泥處置設施難落地
市水務(wù)局分析說(shuō)，深圳污泥處理面臨的困難有：一、污泥處置設施處理能力不足；二、規劃污泥處置設施難落地。隨著(zhù)居民對環(huán)境要求的提升及維權意識的增強，加之深圳開(kāi)發(fā)強度達到50%以上，寸土寸金，污泥處置項目與污水處理廠(chǎng)等公共設施，一方面具有必須性及公共性，一方面又是典型的“厭惡型”，“鄰避效應”明顯，此類(lèi)設施選址建設很困難。
2007年，深圳確立“大規模集中焚燒減量為主，固化填埋等其他方式為輔”污泥處置技術(shù)路線(xiàn)，規劃建設寶安老虎坑、坪山上洋兩座污泥焚燒廠(chǎng)及深南電項目。規劃項目至今只建成南山熱電干化項目。深圳曾應急建設了一批過(guò)渡性設施，由于過(guò)渡性設施普遍臭氣處理標準不高，對周邊環(huán)境有一定影響，過(guò)渡性設施難以正常運行。
翻開(kāi)深圳2007年出臺的《深圳市污泥處置布局規劃》，可以發(fā)現至今大多規劃設想仍然處在紙上描繪層面。在這種態(tài)勢下，大量污泥只能外運處理，成為一個(gè)灰色地帶。
出路：市水務(wù)局建全方位監管體系
眼下，如何加強污泥處置設施的運行監管，如何斬斷偷排的利益鏈條？成為深圳水務(wù)主管部門(mén)面臨的一大課題。
市水務(wù)局表示，一方面將全面提高設計污泥處置設施標準。進(jìn)一步提高規劃項目的設計和建設標準，尤其是對尾氣、煙氣處理系統，要求達到最新的歐盟標準。遵照國家出臺的政策，新、改、擴建污水處理廠(chǎng)時(shí)，同時(shí)高標準規劃、建設污泥設施，避免污泥運輸二次擾民。
其次是強化污水處理廠(chǎng)主體責任。污水處理廠(chǎng)制定并落實(shí)污泥環(huán)境管理的規章制度、工作流程和要求，建立污泥轉運臺賬，設置專(zhuān)職人員，對運輸車(chē)輛牌號、出廠(chǎng)時(shí)間、運載量等進(jìn)行登記。三是加大廠(chǎng)區污泥外運監管力度。區級主管部門(mén)污水處理廠(chǎng)定期核對污泥運輸量、運輸四聯(lián)單；每月由運輸單位、污泥處置單位、污水廠(chǎng)三方核對運輸處置量。
最后是建立污泥運輸在線(xiàn)監管系統。建立污水處理廠(chǎng)、污泥運輸、污泥處置三個(gè)節點(diǎn)過(guò)程監管，從污泥計量、污泥運輸路線(xiàn)確定、每日處置情況等方面，形成較為全面的監管體系。在污泥處置廠(chǎng)計劃外停產(chǎn)情況下，污泥處置廠(chǎng)應做應急處置預案，建立污水處理廠(chǎng)、污泥運輸單位和污泥處置單位三方聯(lián)動(dòng)機制，明確各方職責及任務(wù)，保證污泥安全處置。
建言：加快推進(jìn)污泥處理設施建設
在完善污泥外運監管體系的同時(shí)，提升本地污泥處理能力也成為亟需推進(jìn)的事情。
龍華城建局指出，污泥處理面臨難題和困難是急需解決污泥處理能力嚴重不足的問(wèn)題。該建局建議，首先加快推進(jìn)污泥減量處理設施建設，如污泥化學(xué)調理板框壓濾深度脫水工藝，可將污泥含水率進(jìn)一步降低至60%。與80%含水率的污泥相比，污泥體積減少約1/2。污泥經(jīng)過(guò)深度脫水后，含固率提高，污泥處置的途徑也得到拓展。根據污泥成分，可制肥、作覆蓋土或建筑輔料等。
該局相關(guān)負責人建議水務(wù)主管部門(mén)出臺更多的污泥處理處置政策，采用政策引領(lǐng)，市場(chǎng)調配資源，鼓勵有條件的污水處理廠(chǎng)在廠(chǎng)內增加污泥減量處理設施。民間資本進(jìn)入污泥處理處置市場(chǎng)后，可改變目前污泥處理處置由政府主導全盤(pán)兜底的運營(yíng)模式。讓政府更多的精力用于加強監管，通過(guò)市場(chǎng)調配資源解決問(wèn)題。
該局還提出，將加快推進(jìn)污泥焚燒廠(chǎng)的建設。焚燒將是深圳市污泥安全處置的主要方向，只有加快推進(jìn)污泥焚燒廠(chǎng)的建設，才能徹底解決我市污泥問(wèn)題。
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