“村邊的小溪曾一度因為生活垃圾的胡亂傾倒，漂滿(mǎn)油漬、雞毛和腐爛的菜葉。”廣東省梅州市橋溪村地處中國南部山區，村民朱發(fā)說(shuō)，人們對這里昔日糟糕的鄉村環(huán)境記憶深刻。
如今，這條小溪細流涓涓，清澈見(jiàn)底。當地政府正通過(guò)加大資金投入、引入企業(yè)等多種措施整治農村環(huán)境，橋溪村如今因環(huán)境優(yōu)美吸引了不少城市游客度假休閑。
橋溪村是正經(jīng)歷著(zhù)深刻環(huán)境整治過(guò)程的中國農村的縮影。自2013年中央1號文件明確提出建設“美麗鄉村”，中國各地政府進(jìn)一步加大了對農村環(huán)境綜合整治力度。
然而，隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城鄉一體化進(jìn)程的加快，農村環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻。很多農村仍然被生活垃圾包圍，畜禽養殖造成污水橫流，大量使用農藥化肥致農業(yè)面源污染嚴重。
在制造業(yè)發(fā)達的珠三角，農村地區還普遍面臨著(zhù)工業(yè)污染向農村轉移加劇的突出問(wèn)題。廣東省環(huán)保廳副廳長(cháng)陳敏介紹，2013年環(huán)保部門(mén)對該省江門(mén)、惠州等市涉及農村重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦的就達30多個(gè)。
廣州市增城區石灘鎮沙頭村黨支部副書(shū)記冼潤霞說(shuō)，當前由于不少排污企業(yè)向已轉移到農村，使農村水源受到污染。更令人頭疼的是邊界污染溯源困難，環(huán)境執法力度不足。
為解決日益突出的農村環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)中國多地政府相繼開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治并深入推進(jìn)。2010年，重慶、湖北等8省市開(kāi)展全國農村環(huán)境連片治理首批試點(diǎn)，此后試點(diǎn)范圍逐年擴大。2013年下半年，財政部、環(huán)境保護部在農村環(huán)境連片整治的基礎上，又啟動(dòng)覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，寧夏、江蘇省被確定為全國兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。
由于中國的村莊普遍規模較小、面廣分散，加上復雜的歷史、區域等因素，一個(gè)“治理處方”不可能醫好所有“農村環(huán)境病”，如何因地制宜治理農村環(huán)境考驗政府智慧。
中國的農村環(huán)境治理面臨不少挑戰。缺乏村莊規劃編制被認為是造成農村“臟亂差”的重要原因之一。同時(shí)，農村環(huán)境管理建設能力面臨短板，難以適應新形勢下的農村環(huán)境現狀。
也有不少地方政府官員坦言，農村環(huán)境整治面臨最大的問(wèn)題是資金瓶頸。
“各級政府對村莊規劃和農村人居環(huán)境建設的投入嚴重不足，不少市縣在規劃經(jīng)費上幾乎沒(méi)有投入。”廣東省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)蔡瀛說(shuō)，盡管廣東省級財政每年安排1000萬(wàn)元村莊規劃專(zhuān)項補助資金，但分到1000個(gè)試點(diǎn)村每個(gè)村也僅能補助一萬(wàn)元，“杯水車(chē)薪”。
財政部和環(huán)保部正研究進(jìn)一步加大對農村環(huán)境治理資金投入。數據顯示，截至2013年底，中央財政共安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金195億元，帶動(dòng)地方各級政府財政投入260多億元，支持4.6萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治，8700多萬(wàn)農村人口直接受益。預計今年農村環(huán)境整治資金還將繼續增加。
廣東省人大常委會(huì )副主任陳小川認為，農村環(huán)境整治要強調頂層設計和規劃先行的理念，鄉村環(huán)境建設的主題可以多元化，防止千篇一律。農民是鄉村建設的主體，沒(méi)有農民參與的鄉村建設是無(wú)法成功的。
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