“以前街道上彌漫著(zhù)的下水道臭味沒(méi)了，這兩年下再大的雨路上也從來(lái)沒(méi)有積水，一些大城市還比不上咱這小縣城呢，建地下管網(wǎng)比建什么地標大廈都強。”談起河北省邢臺市威縣正在進(jìn)行的地下管網(wǎng)改造工程，當地居民王俊武頗有些自豪。
威縣坐落在河北省南部，是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。該縣的地下管網(wǎng)改造升級工程已經(jīng)持續了四年，威縣為此先后投入6億元，這些錢(qián)相當于威縣2009年全年財政收入的7.5倍。雖然投資巨大，但是縣城居民成為最大的受益者，這項工程也被當地居民稱(chēng)為“看不見(jiàn)的民生工程”。
近年來(lái)，隨著(zhù)中國城市快速發(fā)展，地下管線(xiàn)建設規模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯，一些城市如北京、深圳等相繼發(fā)生大雨內澇、路面塌陷等事件，“城中觀(guān)海”成了近幾年常見(jiàn)的景象。為此，2014年6月14日，國家發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對城市地下管線(xiàn)建設管理進(jìn)行詳細部署。
而早在《意見(jiàn)》出臺的五年前，威縣就已經(jīng)開(kāi)始了地下管網(wǎng)建設的改造。據威縣住建局局長(cháng)米樹(shù)彪介紹，在實(shí)施地下管網(wǎng)工程之前，威縣城市基礎設施比較薄弱，特別是地下管網(wǎng)，基本上為雨污合流制。
“由于雨水、污水混流，一到雨季，污水倒灌的現象經(jīng)常發(fā)生，縣城內澇嚴重，雨后街道淤泥嚴重，嚴重影響城市容貌。”米樹(shù)彪說(shuō)，因為排水不暢，小雨滿(mǎn)，大雨淹，成為了威縣的真實(shí)寫(xiě)照。
威縣常務(wù)副縣長(cháng)劉瑞格稱(chēng)，近幾年，威縣經(jīng)濟發(fā)展迅速。有不少人認為，既然威縣這幾年的經(jīng)濟有了不錯的發(fā)展，就應該建一些標志性建筑，讓群眾對威縣的發(fā)展更加有信心。“建管網(wǎng)不像建廣場(chǎng)、修馬路，讓人一眼就能看到。但建好這些深埋地下的工程，更符合群眾的需求，更能讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中得到最實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”
劉瑞格稱(chēng)，一番爭論后，“我們還是把保障和改善民生作為首要政治責任和最大政績(jì)追求，決定哪個(gè)對群眾有好處就先做哪個(gè)。”正是基于這種考慮，威縣最終把“先地下，后地上”作為威縣城市建設規劃和建設的原則。
2009年，威縣開(kāi)始了地下管網(wǎng)的改造提升工程。為了建好這項“看不見(jiàn)”的民生工程，威縣邀請專(zhuān)業(yè)規劃單位對縣城管網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規劃。
“威縣縣城規劃面積72平方公里，而管網(wǎng)的規劃也達到了71.08公里，基本上實(shí)現了規劃的全覆蓋。”威縣規劃局局長(cháng)王懷謙說(shuō)，該縣在規劃設計時(shí)，請了專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)計算各個(gè)區域可能出現的水流量，規劃設計下水道和雨水箅子的密度。威縣的管網(wǎng)建設在邢臺乃至河北的縣區處于領(lǐng)先的位置。
8月15日上午，記者在威縣縣城看到，威縣的地下管網(wǎng)改造工程已經(jīng)接近尾聲，老城區內重新鋪設的柏油路平坦整潔，新城區的街道不僅寬敞通暢，路兩旁蔥郁的綠化更是讓人耳目一新。
“在工地干了十幾年，這么粗的排水管我還是第一次見(jiàn)到。”河北邢臺威縣一處地下管網(wǎng)的鋪設現場(chǎng)，工人趙來(lái)福趁著(zhù)工閑，坐進(jìn)了一只等待鋪設的排水管內躲避驕陽(yáng)。
在威縣世紀大街雨污水管網(wǎng)的鋪設施工現場(chǎng)，成排的水泥管擺放在路旁等待安裝，工作人員告訴記者，由于這些排水管太粗太“龐大”，施工隊每天只能安放十二三根，“這些水泥管直徑最細的是一米，最粗的都到了1.5米。”工人許強告訴記者。
“世紀大街雨污水管網(wǎng)鋪設工程是今年威縣投資最大的一項民生工程，工程總投資5000萬(wàn)元，全長(cháng)約6公里，建成后將貫通整個(gè)世紀大街，徹底解決該區域的雨污水排放問(wèn)題。”劉瑞格說(shuō)。
粗管道的背后，是巨額的施工費用，這對于一個(gè)國家級貧困縣而言，財政負擔的壓力就更為巨大。“威縣2009年以前財政收入一直在8000萬(wàn)左右徘徊，即便這幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，到2013年的財政收入也不過(guò)4億元。”劉瑞格稱(chēng)。
“如此大規模投資，投入到看不見(jiàn)的地下管網(wǎng)工程中，這個(gè)回報不止在當下，而是在以后的10年、20年，乃至更遠。”米樹(shù)彪說(shuō)，威縣鋪設的雨水主管網(wǎng)設計直徑最大達1500mm，污水主管網(wǎng)直徑達1200mm，可以應對50年一遇的大雨，管道50年不用開(kāi)挖。
如今的威縣，縣城主要干道均已實(shí)現雨污分流，居民小區也實(shí)現集中供暖供氣。
威縣對地下管網(wǎng)的大規模改造，居民成了最直接的受益者。張志強是世紀大街上一家飯店的老板，由于管道施工，店里的客人不多，但是張志強對這項工程卻很支持。
“原來(lái)這個(gè)路沒(méi)有排水管道，一到雨季就積水，出行很不方便。只要一下雨，店里生意就不好，雖然現在施工對于出行和生意有影響，但是想到管網(wǎng)建好后，下雨天路上不會(huì )再積水，店里的生意也會(huì )好，我們都特別高興。”
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