由中共中央文獻研究室編輯的《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書(shū)，近日由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行?！读暯疥P(guān)于全面深化改革論述摘編》共分12個(gè)專(zhuān)題，收入274段論述，摘自習近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話(huà)、演講、批示、指示等70多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。
黨的十八大提出中國特色社會(huì )主義事業(yè)五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置，強調要實(shí)現科學(xué)發(fā)展，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現了國內生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會(huì )是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。想一想，在現有基礎上不轉變經(jīng)濟發(fā)展方式實(shí)現經(jīng)濟總量增加一倍，產(chǎn)能繼續過(guò)剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿(mǎn)情緒上來(lái)了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問(wèn)題。這里面有很大的政治。
——《在十八屆中央政治局常委會(huì )會(huì )議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟形勢的講話(huà)》
?。?013年4月25日）
推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，著(zhù)力樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》
?。?013年5月24日）
保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。
在這方面，最重要的是要完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉變觀(guān)念，就是再也不能以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個(gè)地方一個(gè)部門(mén)的表面成績(jì)再好看也不行，不說(shuō)一票否決，但這一票一定要占很大的權重。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》
?。?013年5月24日）
要建立責任追究制度，我這里說(shuō)的主要是對領(lǐng)導干部的責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。真抓就要這樣抓，否則就會(huì )流于形式。不能把一個(gè)地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。組織部門(mén)、綜合經(jīng)濟部門(mén)、統計部門(mén)、監察部門(mén)等都要把這個(gè)事情落實(shí)好。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》
?。?013年5月24日）
從制度上來(lái)說(shuō)，我們要建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值、代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。
——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》
?。?013年5月24日）
要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅持開(kāi)發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。要建立入海污染總量控制制度，從源頭上有效控制陸源污染物入海排放。要完善海洋工程環(huán)境影響評價(jià)制度，堅決把好環(huán)評關(guān)口，杜絕嚴重損害海洋環(huán)境的項目上馬。要盡快制定海岸線(xiàn)保護利用規劃，從嚴控制圍填海項目，保護濱海濕地，嚴肅查處邊申請、邊審批、邊施工的“三邊工程”以及化整為零、越權審批的做法。要加快建立海洋生態(tài)補償和生態(tài)損害賠償制度，開(kāi)展海洋修復工程，推進(jìn)海洋自然保護區建設，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應急反應機制。
——《在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)》
?。?013年7月30日）
高耗能、高污染、高排放問(wèn)題如此嚴重，導致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒(méi)有扭轉。在全國重點(diǎn)監測的七十四個(gè)城市中，污染最嚴重的十個(gè)城市河北占七個(gè)。不堅決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來(lái)，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實(shí)現可持續發(fā)展，周?chē)貐^甚至全國生態(tài)環(huán)境也難以支撐??！這些年，北京霧霾嚴重，可以說(shuō)是“高天滾滾粉塵急”，嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象。
——《在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)的講話(huà)》
?。?013年9月23日至25日）
要給你們去掉緊箍咒，生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八位了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以?huà)旒t花、當英雄。反過(guò)來(lái)，如果就是簡(jiǎn)單為了生產(chǎn)總值，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越演越烈，或者說(shuō)面貌依舊，即便搞上去了，那也是另一種評價(jià)了。
——《在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì )時(shí)的講話(huà)》
?。?013年9月23日至25日）
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；要正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。
——《在中共十八屆三中全會(huì )第一次全體會(huì )議上的講話(huà)》
?。?013年11月9日）
健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的一項重大改革，也是建立系統完備的生態(tài)文明制度體系的內在要求。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》
?。?013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問(wèn)題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位，所有權人權益不落實(shí)。針對這一問(wèn)題，全會(huì )決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求?？偟乃悸肥前凑账姓吆凸芾碚叻珠_(kāi)和一件事由一個(gè)部門(mén)管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人職責的體制。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》
?。?013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
國家對全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權并進(jìn)行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，后者是管理者意義上的權力。這就需要完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責，使國有自然資源資產(chǎn)所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監督。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》
?。?013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統性破壞。由一個(gè)部門(mén)負責領(lǐng)土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進(jìn)行統一保護、統一修復是十分必要的。
——《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》
?。?013年11月9日），《人民日報》2013年11月16日
我們要認識到，在有限的空間內，建設空間大了，綠色空間就少了，自然系統自我循環(huán)和凈化能力就會(huì )下降，區域生態(tài)環(huán)境和城市人居環(huán)境就會(huì )變差。要學(xué)習借鑒成熟經(jīng)驗，根據區域自然條件，科學(xué)設置開(kāi)發(fā)強度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。
——《在中央城鎮化工作會(huì )議上的講話(huà)》
?。?013年12月12日）
城市規劃建設的每個(gè)細節都要考慮對自然的影響，更不要打破自然系統。為什么這么多城市缺水？一個(gè)重要原因是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環(huán)，雨水來(lái)了，只能當作污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問(wèn)題，必須順應自然。比如，在提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。許多城市提出生態(tài)城市口號，但思路卻是大樹(shù)進(jìn)城、開(kāi)山造地、人造景觀(guān)、填湖填海等。這不是建設生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)。
——《在中央城鎮化工作會(huì )議上的講話(huà)》
?。?013年12月12日）
應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。雖然說(shuō)按國際標準控制PM2.5對整個(gè)中國來(lái)說(shuō)提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個(gè)問(wèn)題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國際社會(huì )也關(guān)注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應！霧霾問(wèn)題，發(fā)達國家都有過(guò),像德國的魯爾區、英國的倫敦、法國的巴黎和里昂都走過(guò)這個(gè)路，美國紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動(dòng)計劃》，從壓減燃煤、嚴格控車(chē)、調整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現在的關(guān)鍵是下大氣力抓好落實(shí)，不斷取得成效。
——《在北京市考察工作結束時(shí)的講話(huà)》
?。?014年2月26日）
要堅持標本兼治和專(zhuān)項整治并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調、本地治污和區域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉,多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì )共同行動(dòng)，聚焦燃煤、機動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵措施。要建立大氣環(huán)境承載能力監測預警機制，確定大氣環(huán)境承載能力紅線(xiàn)，當接近這一紅線(xiàn)時(shí)便及時(shí)提出警告警示。要嚴格指標考核，加強環(huán)境執法監管，認真進(jìn)行責任追究。
——《在北京市考察工作結束時(shí)的講話(huà)》
?。?014年2月26日）
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