“歡迎來(lái)四川‘看海’！”7月8日，網(wǎng)友康橋柔波的帖子一發(fā)出來(lái)，就得到大量跟帖。
入夏以來(lái)，達州、廣漢、眉山、內江……大小城市防洪排澇窘境立顯。
內澇，全國性的城市問(wèn)題。渠縣年年防洪抗澇，卻始終面對洪水肆虐、江水倒灌和暴雨引發(fā)城市內澇的壓力。記者近日走進(jìn)渠縣縣城，調查其內澇之痛，從中探尋城市內澇“病因”。
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年年內澇 改造排水管網(wǎng)不能根治
7月1日上午10點(diǎn)，渠縣營(yíng)渠路397號?？吹贸鰜?lái)，李強有些煩躁。和記者短短10分鐘的交談中，他先后3次側身，瞄著(zhù)門(mén)外。
讓這位副食店伙計坐立不安的，正是外面嘩啦作響的雨聲。“天氣預報說(shuō)今天小到中雨，但看這個(gè)樣子，可能要下大（雨）喔！”李強說(shuō)，如果轉成暴雨，他就得在40分鐘以?xún)?，搬走滿(mǎn)屋的東西。這樣的沿江臨街鋪面，積水很快會(huì )洶涌而入。
積水會(huì )淹多高？“一年幾次，至少要漫過(guò)（門(mén)口）兩階樓梯！”李強想了想，手抬起來(lái)，指著(zhù)天花板，“2011年，水淹到了2樓。”
根據渠縣市政工程建設管理所記錄，至少從2008年以后，舊城區年年局部?jì)葷场?010年、2011年、2012年，連續因洪水漫過(guò)江堤倒灌淹城。
在排水防澇體系未完全建立前，僅靠建設改造排水管網(wǎng)，并不能根治內澇。今年4月，該縣住建局按照全省統一部署，組織編制了《渠縣城市排水（雨水）防澇綜合規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。根據該規劃說(shuō)明書(shū)，目前舊城區面積約1050公頃，其中約15.6%，即165公頃屬內澇中、高風(fēng)險區。“在暴雨時(shí)，內澇風(fēng)險區極易出現交通阻斷、小車(chē)無(wú)法通行等情況。”該規劃編制項目負責人、國家注冊規劃師鄧文川解釋。
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標準偏低 設計依據沒(méi)有及時(shí)更新
北高南低，從北大街向南，都是下坡。走到頭，就是城內最繁華、同時(shí)內澇最嚴重的街道之一——后溪路。“就像碗底，四周雨水都往這兒流。”渠縣市政工程建設管理所副所長(cháng)奉志達坦言。
城市排水管網(wǎng)改造后，為何依舊內澇頻發(fā)？該所副所長(cháng)宋渠波認為，除規劃原因外，這和建設資金不足，導致地下排水管網(wǎng)為“低配版”密不可分。“設計就（防）一年一遇（的暴雨），遇到特大暴雨，怎么會(huì )不堵？”
《規劃》顯示，排水管網(wǎng)49.1%的設計暴雨重現期小于“一年一遇”。
管網(wǎng)“低配”，并非個(gè)案。我國2006年城鎮排水設施建設標準《室外排水設計規范》要求，城市一般地區排水設施的設計暴雨重現期為0.5年至3年，重要地區為3至5年。“在政策許可范圍內，按標準下限建設，這是西部地區的普遍做法。”業(yè)內專(zhuān)家坦言。
“低配”的排水管網(wǎng)，卻要面對更多的極端暴雨天氣。渠縣氣象局業(yè)務(wù)股股長(cháng)陳永泉介紹，“近10年來(lái)，渠縣無(wú)論年降雨量，還是極端降水強度，都呈增大趨勢。”
省氣象局氣候中心的數據顯示，2010年至2013年，我省出現日降水100毫米以上大暴雨的年平均次數，較此前20年增加了61%。
管網(wǎng)設計依據，并未完全與時(shí)俱進(jìn)。暴雨強度公式是反映降水規律、指導管網(wǎng)設計的重要依據。鄧文川坦言，渠縣所采用的，仍是上世紀90年代重慶市的暴雨強度公式——原因很簡(jiǎn)單，渠縣自己沒(méi)有。“毫無(wú)疑問(wèn)，這會(huì )讓管網(wǎng)設計偏離當地實(shí)際需求。”
暴雨強度公式過(guò)時(shí)、甚至空缺，在我省乃至全國各市縣普遍存在?！兑巹潯分赋?，“主觀(guān)原因是對這些工作重視不夠，客觀(guān)原因是缺乏相關(guān)氣候等統計數據。”
幸而，如今對排澇管網(wǎng)建設標準、暴雨強度公式，國內已有更高要求。2013年新修訂的《室外排水設計規范》提出，中等城市和小城市中心城區的設計暴雨重現期，也要達到2至3年。目前，省住房城鄉建設廳和省氣象局已聯(lián)合發(fā)文，就全省城市暴雨強度公式編制（修訂）工作作出了安排。
C
管網(wǎng)淤堵 清淤疏浚缺資金
馬路積水，李強有自己的看法：去年他曾看過(guò)揭開(kāi)蓋板的排水口，“那些管線(xiàn)里頭，全是黑黢黢的爛泥巴，管口堵得只有這點(diǎn)兒大。”李強用手比劃了個(gè)柚子大小的圓，“咋個(gè)不堵嘛。”
李強所說(shuō)的，正是排水管網(wǎng)的“軟肋”——淤堵。進(jìn)城車(chē)輛揚土、臨街店鋪油污，都可能在管網(wǎng)中沉積，降低排水性能。每年4月春雨前進(jìn)行系統清淤，方可保持其暢通——然而其花費不菲，每次在120萬(wàn)元以上。宋渠波坦言，目前每年清淤花費僅約20萬(wàn)元，只能“哪兒堵死，就清理哪兒”。
7月1日，淅淅瀝瀝的小雨，在渠縣城北的北大街上，匯成一條條“小河”，順著(zhù)路面徑直朝城南低洼地流淌。“老城區北邊，就沒(méi)有現代意義上的排水管網(wǎng)。”宋渠波介紹，當地低矮民房密集、路面狹窄，管網(wǎng)改造難度較大，對1949年以前的排水明溝又缺乏維修和疏浚。目前，渠縣縣城雨水管渠覆蓋率僅約60%。
渠縣《規劃》提出，到2020年，實(shí)現城區管網(wǎng)全覆蓋，需改造和建設資金約3.7億元。“地方財政很難承擔這樣一筆投入。”渠縣住建局副局長(cháng)熊偉表示。
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江水倒灌 成沿江城市內澇主因
住在渠江邊的熊江，對內澇更有滿(mǎn)肚子苦水。“從2002年起，硬是年年‘跑洪水’！”這位渠縣人民市場(chǎng)“熊茶葉核桃經(jīng)營(yíng)部”老板坦言。在他店里墻上，盡是發(fā)黃的斑駁水漬。市場(chǎng)內約800家店，每年都被渠江漲水淹沒(méi)。
離熊江店鋪不遠的渠江路一段，一個(gè)碩大的雨水排放口佇立江邊，距水面約2米——這兒正是店鋪被淹的源頭之一。宋渠波介紹，和常年水位相比，渠江漲水超過(guò)14米，就會(huì )淹沒(méi)縣內所有5個(gè)雨水排放口，使江水倒灌入市。而渠縣水務(wù)局的數據顯示，近10年中，僅有3年渠江漲水未超過(guò)14米。
根據省住建廳在我省18個(gè)地級市和14個(gè)縣級市的摸底調查，以上城市逾80%都設在江河邊。汛期江水倒灌，就成為這些沿江城市的內澇主因之一。
防止江水倒灌，根本在防洪。渠縣水務(wù)局總工程師楊志全介紹，渠江上游已規劃建設8座大型水庫用于調峰；達州、巴中、廣安探索跨區域聯(lián)合調度抗洪，“但這些都不是短期能完成的”。
宋渠波認為，對雨水排放口進(jìn)行改造，不失為防止倒灌的“速效”之策?！兑巹潯芬嗵岢?，縣城雨水排放口將按50年一遇防洪標準校核，同時(shí)設置逆止閥，防止江水倒灌。
新聞鏈接
什么是城市內澇？
城市內澇可分為兩種：一是降雨超過(guò)城市排水能力致使城市內產(chǎn)生積水災害；二是沿江城市由于洪水災害導致江水倒灌進(jìn)入城市形成積水。
根據省住建廳近期調查結果，全省183個(gè)市、縣（區）共有1556條舊城老街在暴雨中易形成內澇。
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