這幾年，在網(wǎng)絡(luò )媒體上產(chǎn)生了一個(gè)新的流行詞：到××來(lái)看海。網(wǎng)友們時(shí)不時(shí)曬一些城市因內澇成“海”的照片。一笑之后，都顯得很無(wú)奈，城市“內澇病”正在不斷拷問(wèn)著(zhù)城市建設和管理的“軟肋”。
暴雨成災時(shí)，常會(huì )聽(tīng)到這樣的解釋?zhuān)号潘芫€(xiàn)陳舊，排水設施受損，還有三十年不遇，五十年不遇，六十年不遇的大雨等。這些都是事實(shí)，可當它們一而再、再而三地被提及，被解釋為雨災的理由時(shí)，就會(huì )讓人疲勞甚至憤怒。
“下水道是城市的良心”的說(shuō)法，難道只在暴雨突發(fā)時(shí)才被記起？
暴雨不可避免，讓暴雨中的城市更安全，卻是管理者的職責所在。井蓋是否會(huì )蓋好、危險路段是否有明顯提示、立交橋下會(huì )不會(huì )積水、公共交通是否即時(shí)調配已經(jīng)成了百姓最關(guān)心也是最擔憂(yōu)的問(wèn)題。概括為一句話(huà)：暴雨中，城市的道路是否安全。
城市內澇不是剛剛出現的問(wèn)題，城市建設要“面子”不要“里子”也飽受詬病，可為什么在城市建設中，類(lèi)似的錯誤總會(huì )重復出現？每次暴雨過(guò)后，輿論總是在反思，相關(guān)部門(mén)也總會(huì )有表態(tài)，可是，有多少的“沒(méi)問(wèn)題”到下一次，又出了問(wèn)題？
對于暴雨過(guò)后座座“水城”現身，與極端氣候導致城市內澇脫不了干系，但與地面建設相比，城市排水系統建設明顯落后造成的“腸梗阻”無(wú)疑是癥結所在。當前，很多城市都提出各種城市建設規劃的口號，都朝著(zhù)國際化大都市的行列邁進(jìn)，高樓大廈拔地而起，然而光鮮外表下卻經(jīng)不起一場(chǎng)特大暴雨的洗禮。本應同步發(fā)展的地下排水工程，卻因嚴重老化、損毀嚴重，從未得到有效改善，遠遠滯后于城市建設。
下場(chǎng)暴雨就讓一座城市排水系統窘態(tài)百出，也不能不讓人對城市相關(guān)部門(mén)的管理能力打個(gè)問(wèn)號。一些城市對排洪管網(wǎng)是吝嗇投入，不愿意把錢(qián)“埋在地下”，而有些地方花費數十億翻新城市管網(wǎng)，卻同樣難逃被淹的厄運。道理很簡(jiǎn)單，一些城市的管網(wǎng)工程承受能力設計規劃僅僅局限于一年乃至數年不見(jiàn)的暴雨，可一旦碰上百年不遇的特大暴雨也就注定束手無(wú)策。
當然，對于公眾而言，五十年不遇之類(lèi)，更像是一個(gè)抽象的數字概念，他們關(guān)心的是那些可以感知的具體細節：不會(huì )掉進(jìn)下水道；危險路段有防護；不擔心立交橋下成汪洋；大雨中能夠坐上車(chē)，平安回家。暴雨并非猝不及防，但是暴雨中發(fā)生的那些災難，卻總是給人以無(wú)奈脆弱之感。
有多少城市建設中需要彌補的欠賬，還有多少需要調整改變的建設理念。城市“面子”好看的同時(shí)，能不能讓“里子”可靠。
在一些發(fā)達國家，城市內澇早已上升到了法律的高度。比如，美國有防城市內澇的法律制度、治理措施，規定的相當詳細；德國有《城市內澇保險法》，不僅減輕了政府的防洪負擔和壓力，也培養了公民的防洪意識；日本有《下水道法》，對下水道的排水能力和各項技術(shù)指標都有嚴格規定。我國也有《防洪法》，但在防城市內澇方面幾乎是一片空白。
筆者建議，國家能否專(zhuān)門(mén)制定《城市防洪法》，規范城市內澇的預防、規劃及政府職責。筆者在走訪(fǎng)中發(fā)現，我市有一些下水道存在著(zhù)被樹(shù)葉、垃圾堵塞等問(wèn)題，而類(lèi)似情況在全國很多地方都不少見(jiàn)，面對那些將垃圾、落葉等直接掃進(jìn)下水道的人，筆者只想說(shuō)，城市的建設成果需要我們共同維護，莫讓“舉手之勞”致我們抱憾終生。城市內澇不僅是技術(shù)性問(wèn)題，更是城市建設的管理問(wèn)題，解決之道在于加大地下設施的投資，建立多層監管體系。做一份長(cháng)期的排水工程規劃，真正實(shí)現未雨綢繆，防范于未然。
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