雖然相關(guān)部門(mén)在不斷加大對環(huán)境污染刑事司法打擊的力度，“污染入刑”的門(mén)檻也被降低，但目前對環(huán)境違法的刑事懲治力度仍顯不足
環(huán)保部日前發(fā)布的統計數據顯示，2013年各級環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件總計706件，污染環(huán)境罪入刑109件，186人獲刑，移送案件數量超過(guò)以往10年總和。僅今年一季度各級環(huán)保部門(mén)向公安機關(guān)移送案件就達216件。讓“制污”者鋃鐺入獄，以儆效尤，這樣的結果大快人心。
近年來(lái)，環(huán)境污染成為中國人的心頭大患，霧霾頻發(fā)、污水橫流，百姓身心健康受到嚴重威脅和傷害。而與社會(huì )對于環(huán)境污染的高度關(guān)注很不相稱(chēng)的是，雖然環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，卻鮮有聽(tīng)說(shuō)個(gè)人或單位因為環(huán)境污染承擔刑事責任。違法成本過(guò)低和懲罰力度不足成為很多環(huán)境違法行為屢禁不止的重要原因。
造成環(huán)境污染罪“既不上大夫又不下庶人”的原因很多，立法不完善首當其沖。“污染入刑”在中國已有10多年歷史，在1997年修訂的《刑法》中，已經(jīng)規定了重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監管失職罪等罪名，但由于入刑門(mén)檻過(guò)高、缺乏定罪量刑標準等原因，實(shí)踐中懲治污染者的效果并不明顯。據統計，截至2012年，江蘇省在過(guò)去15年中僅有17人因環(huán)境問(wèn)題獲刑。
2013年，為解決環(huán)境污染刑事案件認定難等問(wèn)題，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布相關(guān)司法解釋?zhuān)档土谁h(huán)境污染罪的定罪門(mén)檻，并迅速取得了立竿見(jiàn)影的成效，才有了前述移送案件數量超過(guò)以往10年總和的效果。
然而，就現階段我國環(huán)境污染問(wèn)題的嚴重程度和現實(shí)危害性來(lái)說(shuō)，目前的刑法懲治力度仍顯不足。比如，雖然入刑門(mén)檻低了，但《刑法》規定的污染環(huán)境罪刑期最高只有三年，即使是符合“致使一百人以上中毒”“十人以上輕傷”或“三人以上重傷”等“特別嚴重”情節的，最高刑期也只有七年。
就世界范圍來(lái)看，對污染環(huán)境犯罪采用嚴厲刑罰成為一種趨勢。在美國，對非法處理有毒廢物可處最高15年的監禁，如果是累犯可以延長(cháng)兩倍。
事實(shí)上，單就社會(huì )危害性而言，隨意排放有毒有害物質(zhì)，造成大氣、水流污染，與危害公共安全何異？為了一己私利，隨意制造噪聲、光污染，影響他人正常的生產(chǎn)、生活，與謀財害命又有何異？這些嚴重刑事犯罪在《刑法》中的最高刑罰都可至死刑，為何污染環(huán)境可以從輕處罰？
并且，污染環(huán)境的行為，其結果往往很難在短時(shí)間內體現，比如室外空氣污染已經(jīng)被世界衛生組織確認為“一類(lèi)致癌物”，但這種危害結果并非馬上就能體現。而目前的相關(guān)規定中，排放污染物要么需要達到國家標準三倍以上，要么造成一人以上重傷，否則仍然無(wú)法按照污染環(huán)境治罪，顯然對于懲治環(huán)境污染這種具有特殊危害性的行為是不利的。
曾經(jīng)飽受污染之苦的日本，對污染環(huán)境采取了極為嚴格的“直罰主義”措施，只要實(shí)施了超標排放，執法機關(guān)就可直接處以6個(gè)月以下拘役或者相應罰金。
治亂還需重典，立法、司法部門(mén)仍然有必要對現行法律作出進(jìn)一步的調整和完善，在貫徹寬嚴相濟的刑事政策同時(shí)，充分發(fā)揮刑法應有的威懾力，把更多環(huán)境污染阻卻在尚未發(fā)生前。
當然，有了好的法律，還需要嚴格的執行，目前，對于污染環(huán)境案件的查處還主要依靠環(huán)保部門(mén)，存在執法力量相對薄弱、威懾力不足等方面問(wèn)題，一些基層執法部門(mén)受到地方保護主義和污染企業(yè)的雙重阻撓，環(huán)保執法“進(jìn)不去門(mén)、見(jiàn)不到人”的現象屢屢發(fā)生。
近期，為嚴厲查處環(huán)保違法犯罪行為，環(huán)保部聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作的意見(jiàn)》，加大環(huán)境違法行為的司法打擊力度。最高人民法院也設立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境資源審判庭。相信一系列“重典”措施構成的組合拳，能夠為百姓打出一片碧水藍天，也將為經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展提供最堅實(shí)的保障。
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