望牛墩環(huán)保分局原局長(cháng)玩忽職守兼受賄案一審宣判，杜文謙獲刑六年半
轄區污染曾引起央視報道，受賄86萬(wàn)元已全部退贓
昨天下午，東莞市第二人民法院對望牛墩鎮環(huán)保分局原局長(cháng)杜文謙玩忽職守兼受賄案作出一審公開(kāi)宣判，判處杜文謙有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒(méi)收財產(chǎn)10萬(wàn)元。
位于望牛墩鎮的東莞市立之力洗滌用品有限公司此前偷排污水廢氣嚴重。去年5月中央電視臺、廣東電視臺等媒體對此報道，引起廣泛關(guān)注。去年10月，時(shí)任望牛墩環(huán)保分局局長(cháng)杜文謙被依法逮捕。除了充當違法排污企業(yè)的“保護傘”外，杜文謙還分別以介紹業(yè)務(wù)、協(xié)調工程款為由兩次收受賄賂共86萬(wàn)元，案發(fā)自首后已全部退贓。檢察機關(guān)隨后對其提起公訴。此前受審時(shí)，杜文謙當庭認罪。
罪狀1 “玩忽職守” 放任環(huán)境違法 中止法院執行
現年50歲的杜文謙，大學(xué)文化，于2007年9月至去年8月?lián)螙|莞市環(huán)境保護局望牛墩分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“望牛墩環(huán)保分局”）局長(cháng)，主持望牛墩環(huán)保分局的全面工作，負責轄區內環(huán)境保護行政執法及建設項目的環(huán)保審批工作。
2010年2月至去年4月期間，望牛墩環(huán)保分局執法人員多次向杜文謙匯報稱(chēng)，轄區內的東莞市立之力洗滌用品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“立之力公司”）存在未經(jīng)環(huán)保審批即生產(chǎn)、偷排污水廢氣等違法行為。杜文謙礙于其與立之力公司股東杜某勤等人相熟，遂多次違反規定，未組織執法人員進(jìn)行嚴肅查處和跟蹤檢查，放任該公司持續環(huán)境違法。
2010年11月，市環(huán)保局對立之力公司作出行政處罰決定書(shū)，責令該公司立即停止生產(chǎn)和停止使用所有的生產(chǎn)設備。
2011年5月，市環(huán)保局向東莞市第一人民法院申請強制執行。其間，杜文謙明知其無(wú)權代表市環(huán)保局向法院申請暫緩執行行政處罰，但礙于與杜某勤的情面，違規以望牛墩環(huán)保分局的名義出具意見(jiàn)，致使東莞市第一人民法院依據該意見(jiàn)中止了強制執行。
由于杜文謙的上述玩忽職守行為，導致立之力公司持續環(huán)境違法，造成污水排入周邊河涌，對周邊村民的生活造成影響。
去年5月，中央電視臺、廣東電視臺等媒體報道了上述情況。
罪狀2 “受賄” 幫人介紹業(yè)務(wù) 受賄6萬(wàn)元
2012年年初，杜文謙認識了東莞市金子塔環(huán)保工程有限公司法定代表人孫某。去年4月，杜文謙利用職務(wù)便利，違規為該公司審批環(huán)評業(yè)務(wù)和出具初步意見(jiàn)，并收取孫某的好處費6萬(wàn)元。破案后，杜妻主動(dòng)退贓6萬(wàn)元。
杜文謙歸案后供認，若幫孫某介紹業(yè)務(wù)，孫某將給其“10個(gè)點(diǎn)”好處費。杜文謙身為望牛墩環(huán)保分局局長(cháng)，違規向企業(yè)介紹環(huán)保業(yè)務(wù)，未核實(shí)金子塔公司的業(yè)務(wù)能力就介紹其承接某公司的業(yè)務(wù)，未進(jìn)行現場(chǎng)查看就給孫某審批，孫某因此將合同價(jià)60萬(wàn)元的10%即6萬(wàn)元給付杜文謙，后某公司因金子塔公司未能辦理有關(guān)環(huán)保手續，致雙方解除合同。
罪狀3 “受賄” 幫助協(xié)調工程款 受賄80萬(wàn)元
2012年至2013年，杜文謙利用其擔任東莞市望牛墩鎮環(huán)基辦副主任負責監督管理望牛墩洪污水處理廠(chǎng)配套截污主干管工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“望洪工程”）的職務(wù)便利，違規為該工程的施工單位北京市政建設集團有限責任公司向東莞市政府申請撥付變更工程款共計2911萬(wàn)多元，并因此先后兩次收取該公司東莞分公司總經(jīng)理安某（另案處理）給付的好處費共80萬(wàn)元。
此后，當杜文謙獲悉市紀委將進(jìn)一步調查望洪工程有關(guān)問(wèn)題后，因擔心事發(fā)，遂將上述80萬(wàn)元退還安某。對此，辯護律師稱(chēng)，杜文謙雖收受了好處費，但并非利用職務(wù)便利為他人謀取不正當利益，且事后已全部退贓。
法院認為，為他人謀取的利益是否正當，不影響受賄罪的認定。杜文謙利用其對望洪工程的有關(guān)工程變更、工程進(jìn)度款支付審核等權力，幫北京市政公司協(xié)商解決施工過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題及催促工程款，北京市政公司也因此迅速拿到2900多萬(wàn)元工程款。杜文謙得以收受賄賂，正是利用其權力。
判決
有自首情節獲刑六年半
去年7月3日，東莞市檢察院反瀆職侵權局的偵查人員接舉報后，約談杜文謙。同年10月13日，杜文謙被羈押并被刑事拘留，同月28日被逮捕。
法院經(jīng)審理認為，杜文謙身為國家機關(guān)工作人員，在履行環(huán)境保護行政執法職責過(guò)程中，玩忽職守，造成惡劣社會(huì )影響，其行為已構成玩忽職守罪。杜文謙還利用職務(wù)之便收受了他人行賄款共計86萬(wàn)元，其行為已構成受賄罪，依法應數罪并罰。杜文謙主動(dòng)供述偵查機關(guān)尚未掌握的其本人涉嫌受賄罪的犯罪事實(shí)，是自首，依法可以減輕處罰。辯護人提出杜文謙在受賄犯罪中有自首情節，認罪態(tài)度好，悔罪明顯，沒(méi)前科，以往工作中認真負責并多次被嘉獎的辯護意見(jiàn)，基本屬實(shí)，法院予以采納。
法院作出一審判決，以玩忽職守罪判處有期徒刑一年六個(gè)月；以受賄罪有期徒刑五年六個(gè)月，并處沒(méi)收財產(chǎn)10萬(wàn)元，總和刑期七年。數罪并罰，決定執行有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒(méi)收財產(chǎn)10萬(wàn)元。
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