作為在全國首推河長(cháng)制的城市，經(jīng)過(guò)十年的不斷創(chuàng )新和摸索，無(wú)錫的河湖水比先前干凈了不少。昨天，來(lái)自浙江、安徽、福建以及上海四省一市水利部門(mén)的負責人，在踏勘完貢湖灣濕地、長(cháng)廣溪濕地、渤公島以及梁溪河后，對“無(wú)錫模式”紛紛贊嘆。昨天在錫召開(kāi)的水利部太湖流域片河長(cháng)制暨現場(chǎng)交流會(huì )上，無(wú)錫市明確表態(tài)：無(wú)錫將啟動(dòng)升級版“河長(cháng)制”，探索形成“五聯(lián)治水”新模式。
背景
十年前全國首創(chuàng )河長(cháng)制
無(wú)錫，北臨長(cháng)江，南瀕太湖，京杭大運河穿城而過(guò)，是的“江南水鄉”。境內河網(wǎng)密布，水系發(fā)達，轄區內有規模河流5635條、水庫19座，全市水域面積達32.4%。傳統發(fā)展方式在創(chuàng )造“蘇南模式”奇跡的同時(shí)也逐漸積累了許多環(huán)境問(wèn)題，其中水環(huán)境問(wèn)題尤其突出。
2007年爆發(fā)的太湖水危機，不僅為長(cháng)期粗放經(jīng)濟增長(cháng)方式敲響了警鐘，更成為無(wú)錫水環(huán)境治理的“新起點(diǎn)”。十年前，無(wú)錫在全國首創(chuàng )河長(cháng)制管理。經(jīng)過(guò)十年來(lái)的不斷摸索，逐步形成了河長(cháng)制“黨委領(lǐng)導、河長(cháng)主導、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)共治、長(cháng)效管護”的管理機制和“全覆蓋、共參與、真落實(shí)、嚴監管、重獎懲”的工作特色，探索走出了一條具有無(wú)錫特色的河湖水問(wèn)題治理新路。
成績(jì)單
河道水質(zhì)提升，太湖水向好
通過(guò)十年努力，無(wú)錫水體功能逐步提升。全市重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率2016年提升到67%，較2012年提升23.4個(gè)百分點(diǎn)；7個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。太湖水質(zhì)持續向好。太湖湖體氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數等主要水質(zhì)指標逐年改善，藍藻發(fā)生的面積、強度、頻次、藻密度、生物量、富營(yíng)養指數等明顯下降，大面積湖泛現象基本消失。
與此同時(shí)，各項用水指標穩中有降，先后榮膺全國人居環(huán)境城市、國家環(huán)保模范城市、國家節水型城市、全國水生態(tài)系統保護與修復示范市、全國節水型社會(huì )建設示范區等。
交流
上海水利人來(lái)取經(jīng)，外地同行直贊嘆
走進(jìn)貢湖灣濕地，站在太湖大堤上，只見(jiàn)煙波浩渺，湖水清澈，在湛藍的天空下，陽(yáng)光灑在湖面上，水天一色，泛起的粼粼波光映襯著(zhù)江南漁船，美不勝收。這樣的畫(huà)面引得水利部、太湖流域管理局的工作人員以及四省一市的水利人爭相拍照，都想用手機、相機記錄下這幅三月江南春的太湖美景。而在堤岸另一側，野鴨、小鸊鷉在濕地公園的水面上追逐嬉戲，驚起幾只白鷺，又給太湖增加了幾分靈動(dòng)。
“太美了！沒(méi)想到太湖這么美！”“太湖美，美就美在太湖水！果然一點(diǎn)不假??！”“從直觀(guān)上看，太湖水確實(shí)比前幾年來(lái)干凈了不少。”見(jiàn)此美景，前來(lái)參加現場(chǎng)交流會(huì )的水利人，紛紛點(diǎn)頭稱(chēng)贊。在貢湖灣濕地的觀(guān)鳥(niǎo)臺上，視野開(kāi)闊，參會(huì )人員們再一次掏出手機對著(zhù)濕地又是一陣猛拍。
隨后，一行人又前往長(cháng)廣溪、渤公島以及蠡湖展示廳，在了解了太湖以及蠡湖起源、水體的情況后，隨后又到達了梁溪河。
現場(chǎng)
“漁網(wǎng)”放水里一見(jiàn)光就能凈化水
梁溪河是無(wú)錫的母親河，作為入太湖重要河道之一，梁溪河實(shí)行省、市雙河長(cháng)管理。
這條河也是目前我市河道整治的重中之重。在河長(cháng)制公示牌上，清楚的寫(xiě)著(zhù)梁溪河的“身份信息”：河道名稱(chēng)、起訖位置為京杭運河至梅梁湖、河道長(cháng)度6.71公里、河道級別為二級，水質(zhì)目標為三級。同時(shí)標注了五級河長(cháng)的姓名和單位。記者注意到，這條河的“大河長(cháng)”由無(wú)錫市“一把手”李小敏擔任，此外還有區級河長(cháng)姓名、部門(mén)河長(cháng)姓名、街道（鎮）河長(cháng)姓名以及社區（村）河長(cháng)姓名。并公布了監督電話(huà)、河長(cháng)職責、河道簡(jiǎn)介以及河長(cháng)制管理目標。
站在碧溪橋上，梁溪河從腳下潺潺流過(guò)，橋下水面上漂浮著(zhù)幾排紅色小球竄起來(lái)的“漁網(wǎng)”，上前一打聽(tīng)才明白：原來(lái)這是正在運用高科技手段凈化水體。來(lái)自上海閔行區水務(wù)局的負責人對這一新技術(shù)表現出了極大的熱情，不僅咔嚓連拍好幾張照片，而且還仔細詢(xún)問(wèn)工作人員。“我們正在治理黑臭河道，也想試試的。”她表示，無(wú)錫的河長(cháng)制值得學(xué)習的地方真的不少，接下來(lái)要向無(wú)錫水利局的同行好好請教一番。
據介紹，石墨烯光催化網(wǎng)是一張放在水里的網(wǎng)，只要有可見(jiàn)光，它就可以分解水中的有毒物質(zhì)，分解水制氧，讓水體恢復自?xún)裟芰?。它不受污染物影響，能對黑臭水進(jìn)行原位處理，這是目前國際上可用于大規模水質(zhì)處理的光催化技術(shù)及產(chǎn)品。
目標
到2020年黑臭和劣五類(lèi)地表水基本消除
眼下，無(wú)錫面臨新一輪治水。據介紹，無(wú)錫將抓好源頭治理、精準治理、綜合治理、依法治理、長(cháng)效治理，探索形成“五聯(lián)治水”新模式，加快打造“無(wú)錫河長(cháng)制管理升級版”，努力走出一條具有無(wú)錫特色的水生態(tài)文明建設道路。
即將推行“升級版”河長(cháng)制目標也已明確：確保到2020年，全市河湖管理保護規劃體系基本建立，河湖管理機構、人員、經(jīng)費全面落實(shí)，集中飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，并將重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率以及國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例均往“上”提了一大步，全市黑臭和地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）的水體基本消除，地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例力爭達到70%以上，河湖資源利用科學(xué)有序，河湖水域面積穩中有升，河湖防洪供水生態(tài)功能明顯提升，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標、生態(tài)優(yōu)美”的現代河網(wǎng)水系基本建成。
舉措
關(guān)注“毛細血管”河湖庫全覆蓋
對河湖管理保護規劃體系、現代河網(wǎng)水系建設和重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率、國考斷面水質(zhì)和地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例等提出新的更高要求，體現河長(cháng)制管理升級版的先進(jìn)性和激勵性。
到2020年，無(wú)錫市河長(cháng)制的市、市（縣）區、鎮（街道）、村（社區）四級河長(cháng)體系基本完善，全市村級以上河道河長(cháng)制管理實(shí)現全覆蓋。下階段，要把視線(xiàn)投向全域水系，更加關(guān)注“毛細血管”，做到全市范圍內的河道、湖泊、水庫等各類(lèi)水域河長(cháng)制管理全覆蓋，使“河湖水網(wǎng)生命體”的健康得到全面維護。認真梳理和研究實(shí)踐過(guò)程中的“老大難”問(wèn)題、“卡脖子”項目，對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建立工作小組，掛圖作戰、限期辦結。
考核
實(shí)行財政補助資金與考核結果掛鉤
與此同時(shí)，無(wú)錫還將進(jìn)一步構建完善河湖規劃約束機制、生態(tài)保護補償機制以及水權、排污權、碳排放權初始分配制度和交易制度。加強治污設施的建設和運行維護，進(jìn)一步提高城鄉生活污水接管率、處理率和達標率。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，加大河湖源頭區、水源涵養區、生態(tài)敏感區保護力度，打通山水林田湖間的“關(guān)節”和“經(jīng)脈”，建設人水和諧的海綿城市。
此外，突出“督政”，健全完善包括第三方監測評估在內的河長(cháng)制績(jì)效考核評價(jià)體系，實(shí)行財政補助資金與考核結果掛鉤，根據不同河湖存在的主要問(wèn)題實(shí)行差異化考核。加大考核結果運用力度，將考核納入各地區科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考核，考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
鏈接
環(huán)湖大堤整治、望虞河改造拓寬三年內要開(kāi)工
水利部建設管理司司長(cháng)劉偉平表示，希望無(wú)錫打造河長(cháng)制升級版，為江蘇、為全國也為太湖流域做出一個(gè)典范。
“這次能明顯感覺(jué)到無(wú)錫河湖水質(zhì)的提升。”劉偉平告訴記者，以前到太湖來(lái)的時(shí)候，以前的治理雖然也有，但是采取的治理手段比較單一，收效甚微。當時(shí)無(wú)錫還只是著(zhù)重研究太湖水動(dòng)力的問(wèn)題、增加清水的問(wèn)題，但并未從本質(zhì)上、內源上進(jìn)行治理。如今采取綜合治理，可見(jiàn)收到了較好的效果。
太湖流域防洪關(guān)系著(zhù)太湖的飲水安全和防洪安全。劉司長(cháng)透露說(shuō)，對于太湖的防洪治理，接下來(lái)還有幾個(gè)比較大的措施，比如太湖環(huán)湖大堤的整治、望虞河的改造拓寬工程、太浦河治理以及蘇州河治理工程，這四大工程都是下一步為太湖防洪治理采取的措施，目前這些都在前期的準備工作。“主要是想解決太湖洪水出路的問(wèn)題，增加太湖本身的防洪能力。”他表示，到2020年這四項工程都要開(kāi)工，最早開(kāi)工的可能是蘇州河，望虞河在2020年能開(kāi)工。
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