水與居民生活息息相關(guān)，而隨著(zhù)近期汛期的來(lái)臨，水污染風(fēng)險加大，如何預防水污染，降低汛期水污染的風(fēng)險，也成為城市治理者的一大考驗。
位于長(cháng)江、太湖兩大流域下游的上海市，近期發(fā)布了《上海市環(huán)境保護局關(guān)于做好本市2014年汛期水污染防治工作的通知》，該通知稱(chēng)，上海將對相關(guān)水域組織全面的排查，并加強重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監管，制訂相關(guān)應急預案，妥善處理水環(huán)境事故。
針對目前城市水源地的水質(zhì)狀況，自2014年4月起，21世紀經(jīng)濟報道聯(lián)合浩澤凈水，在中國社會(huì )科學(xué)院可持續發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)支持下，開(kāi)展了名為“凈澤計劃”的全國重點(diǎn)地區飲用水水質(zhì)調研行動(dòng)。上海是繼北京、西安、重慶之后的第四站。
作為全年常住人口達到2415.15萬(wàn)人的大都市，上海的水質(zhì)安全情況值得關(guān)注。 6月25至26日，“凈澤計劃”在上海進(jìn)行考察活動(dòng)。凈澤計劃項目小組此行參觀(guān)了上海國際水展并對上海主要水源地黃浦江段及繞淀山湖進(jìn)行了實(shí)地考察。
21世紀經(jīng)濟報道記者在考察中發(fā)現，位于黃浦江上游的淀山湖對黃浦江水量貢獻率在50%左右，但淀山湖周?chē)嬖诓簧倨ぞ?、精密電子工廠(chǎng)，總體水質(zhì)令人擔憂(yōu)，此外，黃浦江水體中氮磷等營(yíng)養物質(zhì)過(guò)多，造成水體呈現富營(yíng)養化。水質(zhì)浮萍現象較為嚴重。
水質(zhì)逐年向好
上海依江傍海，因水而興，水是城市的生命。
從地理位置上看，上海位于長(cháng)江、太湖兩大流域的下游，海、江、河、湖各種水體兼有，水資源數量受到氣候、降雨、潮汐以及人類(lèi)活動(dòng)的影響，時(shí)空分布并不均衡。上海被許多研究者認為是一個(gè)水質(zhì)型缺水城市。
由于水污染日益嚴重，上海的水源地也經(jīng)歷了一系列的變遷過(guò)程。資料顯示，十九世紀上海開(kāi)埠時(shí)，全市取水口大致位于蘇州河的下游，之后蘇州河的水質(zhì)逐步惡化，上海市取水口由蘇州河轉向黃浦江。到1978年，黃浦江下游的水質(zhì)也不斷變差，取水口因此也不斷順流而上，1987年移到臨江段，1998年上移到松浦大橋，同時(shí)開(kāi)始向長(cháng)江取水。2006年，上海正式拉開(kāi)建設青草沙水源地的序幕。
根據上海市的規劃，到“十二五”末期，上海將建成黃浦江上游、長(cháng)江口陳行、青草沙、東風(fēng)西沙四大飲用水水源地，屆時(shí)，長(cháng)江原水和黃浦江原水的比例將由原來(lái)的7：3調整為3：7。
2011年，上海市公共供水主要原水工程在青草沙的取水量達到12.45億立方米，占比達到44.27%，與此同時(shí)，黃浦江上游水源地的取水量則大幅下降。雖然黃浦江為上海供應飲用水源的比重有所下降，但是維護黃浦江水源地的水質(zhì)對保持上海供水安全仍具戰略意義。
從目前的上海水質(zhì)監測情況來(lái)看，水質(zhì)呈逐年下降的趨勢。由于內河水質(zhì)受到污染，上海已成為典型水質(zhì)型工程性缺水城市，更是聯(lián)合國預測21世紀飲用水缺乏的世界六大城市之一。
21世紀經(jīng)濟報道記者查閱《2013年上海環(huán)境狀況公報》發(fā)現，與2012年相比，黃浦江、長(cháng)江口、區縣考核河道總體水質(zhì)狀況均有所改善。
近五年來(lái)，長(cháng)江口總體水質(zhì)狀況呈改善趨勢，黃浦江、蘇州河總體水質(zhì)狀況基本保持穩定。上海市近年來(lái)不斷加大截污治污力度，全市地表水環(huán)境質(zhì)量持續改善，但氮磷污染導致的水體富營(yíng)養化問(wèn)題日益突出，成為限制本市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的關(guān)鍵因素之一。
官方數據顯示，與2012年相比，2013年黃浦江總體水質(zhì)狀況有所改善，上游至下游6個(gè)斷面的水質(zhì)綜合污染指數分別下降8.8%、12.7%、18.4%、13.5%、12.7%和8.5%。
富營(yíng)養化待解
6月26日，“凈澤計劃”考察組組員來(lái)到本次考察活動(dòng)的第一個(gè)取樣點(diǎn)——黃浦江下游的顧家浜。21世紀經(jīng)濟報道記者看到，此處江面上輪船眾多，除了常規的運泥沙船外，上海市運送生活垃圾的船只也從這里經(jīng)過(guò)。
負責進(jìn)行水質(zhì)檢測的考察組組員多佳對21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱(chēng)，從現場(chǎng)來(lái)看，顧家浜段及松浦大橋的河道貨運繁忙多大型貨船，因此帶來(lái)的河內的排污可能造成該流域水體中氮磷指標明顯高于上游。
環(huán)保公益活動(dòng)“樂(lè )水行”發(fā)起人張峻峰則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，輪船燃燒柴油所產(chǎn)生的尾氣，與江水接觸會(huì )發(fā)生部分溶解作用，此外，輪船過(guò)多會(huì )使得江水中泥沙變多。
沿江而上，黃浦江上游的淀山湖水域地跨上海市及蘇州市，水質(zhì)也因地域的不同呈現差異化。具體而言，上海區域內的水質(zhì)優(yōu)于江蘇區域內的水質(zhì)。
21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，淀山湖江蘇區域內附近有精密電子加工廠(chǎng)以及皮具行業(yè)等存在，多佳分析稱(chēng)，水中的有機物指標呈現了不同程度的超標，過(guò)多的工業(yè)水及排污可能是該區域水質(zhì)超標的主要原因。
考察組從顧家浜、松浦大橋上游、松浦三橋、大毛港、淀山湖端口、淀山湖最北端（江蘇境內）、千墩橋——淀山湖北和淀山湖東（東方綠洲）八個(gè)地點(diǎn)采取水樣，從監測結果看，PH、DO、NO32-指標均為正常，優(yōu)于三類(lèi)水的標準；NH4+、PO4-及高錳酸鹽指數均劣于三類(lèi)水質(zhì)標準。重金屬從總量上看，或許有個(gè)別重金屬存在超標現象。
監測結果顯示，監測水體富營(yíng)養化指標較高，水中有機物含量超標，個(gè)別重金屬可能超過(guò)指標。存在這種差別，主要是由于各區域的區域功能性不同，不同的工業(yè)排放出不同的污染物，造成水體富營(yíng)養化的程度有一定的差異。
對比各個(gè)取樣點(diǎn)，主要是NH4+、PO4-指標變化較大，綜觀(guān)8個(gè)取樣點(diǎn)可以看出淀山湖端口的總體水質(zhì)最好，而淀山湖最北端（江蘇境內）的水質(zhì)較差。黃浦江上游水質(zhì)優(yōu)于下游水質(zhì)。
一位淀山湖周邊的居民告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，湖邊居民生活用水都是直排湖內，居民并不飲用煮開(kāi)后的湖水，原因是其中浮萍較多，且時(shí)有輪船經(jīng)過(guò)，對水質(zhì)造成影響。
多佳認為，黃浦江總體水質(zhì)令人擔憂(yōu)，其中主要問(wèn)題還是水中氮磷等營(yíng)養物質(zhì)過(guò)多，造成水體呈現富營(yíng)養化。由于黃浦江還擔任著(zhù)航運的任務(wù)，淀山湖周?chē)€有很多電子、皮革等工業(yè)企業(yè)，致使水中的有機物的指標也顯示出了不同程度的超標。
由此可見(jiàn)，作為上海的水源地之一的黃浦江，水源地的保護壓力還是很大，需要進(jìn)一步地治理以期有更好的改善，早日打消民眾對水源地的擔憂(yōu)是擺在相關(guān)部門(mén)面前的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
開(kāi)放性水源地的風(fēng)險
“上海對于水源地的保護，不需要花很大的力氣也能做得很好，因為來(lái)水量非常豐富。”張峻峰說(shuō)。
21世紀經(jīng)濟報道記者看到，在水源地附近，上海市政府立有明顯的“水源地保護區”指示牌，在飲用水一級保護區內，上海市禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，已建成的該類(lèi)項目將被責令拆除或關(guān)閉，并禁止從事網(wǎng)箱養殖、旅游或其他可能對水體產(chǎn)生污染的活動(dòng)。
此外，上海在水源地附近設有水質(zhì)監測口，定期上傳水質(zhì)監測數據，21世紀經(jīng)濟報道記者看到，水質(zhì)監測口附近用圍欄圈起，防止行船等對水質(zhì)監測產(chǎn)生影響。
目前，上海市已經(jīng)發(fā)布《上海市飲用水水源保護條例》等相關(guān)文件，此外，上海還計劃在太浦河開(kāi)辟新的水源湖，并集中歸并黃浦江上現有的取水口，以此來(lái)實(shí)現原水系統聯(lián)通互補，提高黃浦江上游水源地應對突發(fā)性的水污染事故的能力。
根據上海市環(huán)保局2014年5月測算數據顯示，5月測算數據顯示，淀山湖13個(gè)斷面中，白石磯橋、湖心南區斷面測得水質(zhì)達到II類(lèi)水標準，千墩港口、趙田湖中心以及湖心北區為IV類(lèi)水，其余皆達到III類(lèi)水標準。
張峻峰則認為，黃浦江上游開(kāi)放性的水源地存在較多風(fēng)險。其一是居民區和種植區離湖太近，生活用水，污水都排到湖里，這些東西自然消納的能力很低，最終將會(huì )全部進(jìn)入到水源地里面，自來(lái)水廠(chǎng)用活性炭也無(wú)法全部吸附。
張峻峰說(shuō)，湖邊存在的精密電子等工廠(chǎng)，尚不明確其對于湖水有沒(méi)有具體影響，但類(lèi)比來(lái)看，這樣的工廠(chǎng)在北京的水源地附近是絕對禁止的，北京水源地水流小，一旦污染就會(huì )產(chǎn)生嚴重后果，而上海水流量很大，即使污染，被水流量一稀釋也將會(huì )減弱。
“水流量沒(méi)有那么大的話(huà)，很多問(wèn)題可能就會(huì )出現。”張峻峰說(shuō)，這也是黃浦江上游水源地面臨的一大風(fēng)險。
上海研究水資源保護研究的學(xué)者認為，對于黃浦江上游水源地，要研究水源地保護區危險品禁運方案和運輸管理要求，實(shí)現分階段、分類(lèi)別的危險品禁運。對于水源地和保護區內的企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，要有相應的補償措施，使他們能夠成為水源保護的積極參與者，而不是破壞者或旁觀(guān)者。
《上海資源環(huán)境發(fā)展報告（2014）》則認為，社會(huì )公眾參與水環(huán)境保護是大勢所趨，目前，水環(huán)境信息公開(kāi)不夠翔實(shí)，數據較為缺乏，公開(kāi)時(shí)間也相對滯后。上海應當研究研究發(fā)布水源地水質(zhì)指數，落實(shí)水污染源實(shí)時(shí)監測信息公開(kāi)，并完善環(huán)境影響評價(jià)機制設計。
避免管網(wǎng)污染
水源地的水最終供給給居民使用，還需經(jīng)過(guò)自來(lái)水廠(chǎng)和輸水管網(wǎng)兩大關(guān)卡。尤其是輸水管網(wǎng)，容易受使用年限、小區物業(yè)管理等眾多因素影響。
上海市2014年5月中心城區水質(zhì)合格率數據顯示，中心城區水質(zhì)中，管網(wǎng)水7項指標合格率為99.4%，出廠(chǎng)水9項合格率則達到100%。
根據《生活飲用水衛生標準》的要求，水質(zhì)合格率包括綜合合格率、出廠(chǎng)水9項合格率、管網(wǎng)水7項合格率、出廠(chǎng)水常規42項合格率、出廠(chǎng)水非常規64項合格率，五項合格率均應達到95%的要求。
目前，針對水質(zhì)監測共有106項標準，但即使是省會(huì )城市，也只有一個(gè)部門(mén)對這些指標進(jìn)行監測，無(wú)法保證所有指標都檢測到。
為了近一步了解終端飲用水狀況，21世紀經(jīng)濟報道記者對一些采取凈水處理的個(gè)人住戶(hù)和商業(yè)公司進(jìn)行了走訪(fǎng)與調研。
“上海的自來(lái)水水里面的氣味一直比較重，我們也擔心長(cháng)期飲用這樣的水會(huì )對身體產(chǎn)生影響。”家住上海市長(cháng)寧區華山路的陸先生對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō)。
中國凈水行業(yè)資深專(zhuān)家、高級工程師顧久傳對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前國內水處理的工藝還比較古老，無(wú)法完全避免化學(xué)污染或細菌、微生物等污染。尤其是化學(xué)污染，有一個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程，對人體健康帶來(lái)隱患。
顧久傳說(shuō)，很多運輸自來(lái)水的管網(wǎng)用了幾十年，已經(jīng)開(kāi)始出現老化，會(huì )出現滲漏等問(wèn)題，自來(lái)水水質(zhì)就會(huì )受到地下水質(zhì)影響。尤其是在停水的時(shí)候，輸送到居民家的終端水是負壓水，容易受到二次污染。不難發(fā)現，停水后打開(kāi)自來(lái)水，顏色略黃，這就表明終端水受到了污染。
國際臭氧學(xué)會(huì )華人組主席、香港理工大學(xué)陳玉成博士則對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國這么大，要求國家對千萬(wàn)個(gè)城市提供相同標準的終端水是不實(shí)際的，近年臭氧已經(jīng)成為主要殺菌的處理方法，它有眾多優(yōu)勢比氯氣和其他方法更好。但是，也要人們多花些時(shí)間去接受。
陸先生最終選擇安裝家用凈水器，并給他的父母也同樣購置了一臺，“周?chē)呐笥岩苍絹?lái)越多地人開(kāi)始使用凈水器，擔心身體受到水質(zhì)的影響”，陸先生說(shuō)。
顧久傳也認為，隨著(zhù)居民生活質(zhì)量的提高，人們對水的要求也逐步提高，不再滿(mǎn)足于普通的自來(lái)水。
21世紀經(jīng)濟報道記者還了解到，已經(jīng)有企業(yè)選擇具備活性炭吸附、RO反滲透等技術(shù)的凈水器凈化終端水并供給員工使用，趕集網(wǎng)上海分公司和英偉達公司相關(guān)負責人都對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，換上凈水器為員工進(jìn)行飲用水凈化后，員工普遍感覺(jué)水質(zhì)變好，與傳統桶裝水相比，使用凈水器更利于公司的管理。
“其實(shí)使用凈水器是一個(gè)很好的選擇。一方面可以應對如停水、工廠(chǎng)爆炸等影響水質(zhì)的突發(fā)性事件，另一方面則可以提高水的質(zhì)量。”顧久傳稱(chēng)。
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