今年汛期降雨偏多雨量較大，7月1日起太原提前進(jìn)入主汛期。7月4日，一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨使得市區許多路段嚴重積水——
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暴雨突如其來(lái)，道路瞬間成“海”，太原市民對7月4日的強降雨無(wú)疑印象深刻。市東北部地區兩小時(shí)降雨量達57毫米，城區多個(gè)路段被淹。街道路面積水，影響交通，如路面長(cháng)期積水，還會(huì )影響路基，使道路遭受損壞，危及人民生命財產(chǎn)安全。為什么這場(chǎng)暴雨會(huì )造成如此嚴重積水，今后如遇類(lèi)似強降雨會(huì )不會(huì )產(chǎn)生城市內澇？為此，記者近日進(jìn)行了走訪(fǎng)調查。
狂風(fēng)驟雨席卷龍城
7月4日午間，一場(chǎng)不期而至的暴雨“光顧”龍城。頃刻間，風(fēng)雷大作、暴雨如注，20分鐘后，一些低洼地區和部分路段出現了大量積水，并州路數公里長(cháng)的“車(chē)龍”幾乎動(dòng)彈不得，柳巷汽車(chē)輪胎已經(jīng)漫過(guò)半個(gè)。緊接著(zhù)，濱河東路漪汾橋下水深達30厘米；勝利街水深達40厘米；并州路并州西街口水深達80厘米；迎春街鐵道橋下等處水深達到100厘米……
暴雨的到來(lái)，讓市民出行艱難。未來(lái)得及避雨的人們，冒著(zhù)大雨傾盆，挽起褲腿，在水深過(guò)膝的路面上慢慢挪動(dòng)。當下即有網(wǎng)民在QQ、微信等平臺紛紛曬出龍城暴雨眾生百態(tài)，并稱(chēng)有圖有真相：電動(dòng)車(chē)主在齊腰深的水中扶車(chē)前進(jìn)，公交車(chē)如艘艘大船推開(kāi)波浪，私家車(chē)深陷水中動(dòng)彈不得，路邊大樹(shù)也扛不住了索性躺倒在地……不少網(wǎng)友戲稱(chēng)：可以來(lái)龍城看海了！相關(guān)部門(mén)也列出了市區容易積水的24處路段，提醒市民謹慎出行。
來(lái)得快、走得也快，還伴有短時(shí)大風(fēng)、冰雹、雷電，其實(shí)，我省近期已經(jīng)多次出現這種對流性天氣。氣象部門(mén)表示，這種對流性天氣為我省夏季的典型天氣特征。
這不由讓人想起2012年夏天北京遭遇的特大暴雨。2012年7月21日至22日8時(shí)左右，中國大部分地區遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區遭遇63年來(lái)最強暴雨及洪澇災害，本次降雨總量之多、強度之大、歷時(shí)之長(cháng)、局部洪水之巨均為歷史罕見(jiàn)。全市平均降雨量170毫米，城區平均降雨量215毫米，為新中國成立以來(lái)最大一次降雨過(guò)程，對城市基礎設施和居民正常生活造成重大影響，有79人因災死亡，160.2萬(wàn)人受災，經(jīng)濟損失達116.4億元。雖為一起極端自然天氣災害，然而這場(chǎng)特大暴雨教訓異常深刻，集中暴露出北京在規劃建設、基礎設施、應急管理等方面的許多問(wèn)題，反映出大城市防災減災的能力亟待提升。
道路積水為啥這般嚴重
據了解，太原市今年汛期雨水偏多，出現局地暴雨等極端天氣的可能性很大，防汛形勢嚴峻。7月4日的這場(chǎng)暴雨可謂來(lái)勢兇猛，雨量大而集中，一時(shí)讓城市管網(wǎng)系統難以招架。
太原市城鄉管委相關(guān)負責人介紹，獨特的地形地勢容易導致市區積水。太原市地形為東西兩山、汾河中分，當遭遇強降雨時(shí)，從東西山急流而下的雨水，因重力而加快的流速會(huì )使途經(jīng)的排水管網(wǎng)瞬間超出負荷。據報道，建設北路以東地區匯水面積廣，以敦化南北路為界，由于上游管徑大、下游管徑小，排水管道坡度大導致雨水流速急。7月4日暴雨中，五龍口街、郝家溝街、朝陽(yáng)街沿線(xiàn)多處出現井蓋被頂起的情形。此外，專(zhuān)家表示，汾河與邊山支溝的城區段基本上是高堤壩形式，河道周邊地勢低洼，地面雨水無(wú)法借助重力排入河道，極易造成積水內澇。
相對于城市的快速發(fā)展，排水設施配套的滯后也相對凸顯，尤其舊城區歷史欠賬過(guò)多。山西省城鄉規劃設計研究院副總工程師劉振江告訴記者，我國舊的室外排水設計標準比較低，最初設計的暴雨重現期僅為0.33年（即抵御一年三遇的暴雨)。2011年，我國室外排水設計規范經(jīng)過(guò)修訂，暴雨重現期下限提高至1年，今年則提高到了2年。但是，目前太原市多數道路排水系統設計的暴雨重現期為1年，而且一些路段由于管網(wǎng)老化陳舊，排水能力嚴重不足。除此之外，太原正在進(jìn)行大規模的城市道路改造，施工中產(chǎn)生的灰土雜物容易堵塞管道，造成排水不暢。
近年來(lái)，隨著(zhù)城市的快速擴容，太原市一些雨水泵站的服務(wù)范圍不斷擴大，而泵站的抽排能力依舊維持在原有水平。據報道，7月4日，勝利街一帶的降雨量達到18.9萬(wàn)立方米/小時(shí)，而勝利街泵站6臺水泵最大抽排量為2.88萬(wàn)立方米/小時(shí)，造成勝利街 （新建路至解放北路）大面積積水。
另外，一個(gè)很重要的原因，劉振江表示，過(guò)去數十年，國內對城市內澇認識嚴重不足，往往在防洪和排水方面傾注精力，在防澇方面則少有投入。比如具有雨水調蓄功能的緩洪池，平時(shí)沒(méi)有降雨時(shí)基本派不上用場(chǎng)，不注重強化維護，長(cháng)期以往，池內淤積嚴重、池體周邊片石護坡老化損壞，甚至會(huì )被一些開(kāi)發(fā)建筑侵蝕。但是如遇暴雨來(lái)襲，緩洪池對上游急流而下的雨水能起到很大的緩沖作用，能有效地防范城市內澇的發(fā)生。2010年前后，國家開(kāi)始重視城市內澇排水系統的建設，去年7月，住建部下發(fā)通知，要求各城市編制并報送城市排水（雨水）防澇綜合規劃，并印發(fā)編制大綱，要求通過(guò)采取綜合措施，直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市（36個(gè)大中城市）中心城區要能有效應對不低于50年一遇的暴雨。據了解，目前太原市正在加緊制定該項規劃。
今后暴雨來(lái)襲怎么辦
那么，如何防范暴雨后城市內澇的發(fā)生？劉振江表示，相關(guān)部門(mén)應加緊制定排水防澇綜合規劃，加強排澇系統的建設，發(fā)揮緩洪池等雨洪調節池的作用。針對地形不利實(shí)際，泵站對道路排水起著(zhù)至關(guān)重要的作用，應加強雨水泵站的建設。另外，在暴雨等極端天氣發(fā)生時(shí)，要實(shí)施有效的管控措施。比如，制定應急預案，在積水嚴重路段實(shí)行交通管制，禁止車(chē)輛、行人通過(guò)，這樣可以有效地避免人員傷亡、車(chē)輛損壞以及財產(chǎn)損失。
在太原市7月8日召開(kāi)的城市防澇排水協(xié)調會(huì )上，市長(cháng)耿彥波提出，在解決城市防澇問(wèn)題上，要有超前的大思路、有整改的大動(dòng)作、有建設的大手筆，特別是在規劃層面要有排水工程的前瞻性，避免犯一些歷史性錯誤。
劉振江對此深表認同。他表示，對于規劃部門(mén)來(lái)說(shuō)，要做好相應規劃。比如在一些容易積水的低洼地段，避免做開(kāi)發(fā)建設，可以因地制宜改造成湖泊、濕地公園等場(chǎng)所。但他同時(shí)強調，對于城市內澇，由于成因復雜，有些因素不可控制，不可能完全避免，只能想方設法將其發(fā)生的幾率降到最低，將其帶來(lái)的危害控制到最低。
事實(shí)上，在今年主汛期來(lái)臨之前，太原市已修復水毀、除險加固10余處；對河道、排退水渠、管涵、緩洪池等進(jìn)行清淤疏浚，清除淤泥、垃圾約10余萬(wàn)立方米。對施工等人為因素影響行洪的問(wèn)題進(jìn)行了整改。從5月23日起，各級防汛部門(mén)開(kāi)始實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度。此外，交通、氣象、供電、通信和市政等部門(mén)加強同防汛部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定了各自的防汛應急預案，各縣（市、區）也加強了防汛隊伍建設和防汛物資儲備。
另外，據了解，從去年以來(lái)太原市大規模的道路改造工程中，已將隨路新建和改造的雨水灌渠設計標準提高至規范上限。排水治理也正在提速：擬提升改造5座泵站；實(shí)施雙電源改造，為8座泵站配備固定發(fā)電機；在3條中環(huán)路沿線(xiàn)建8個(gè)泵站，目前泵站建設已進(jìn)入收尾階段；改造雙塔西街、康樂(lè )街、青年路和寇莊西路4條管網(wǎng)老化道路；對淤積比較嚴重的5條池渠展開(kāi)清淤；在特殊路段擬更換500套新型防頂起井具；在已安裝2.8萬(wàn)套防墜網(wǎng)的基礎上，今年繼續安裝防墜網(wǎng)8000套；等等。
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