很多人將污泥處理處置工作進(jìn)展緩慢的原因歸咎于中國污水污泥泥質(zhì)特殊，無(wú)法照搬國外經(jīng)驗，同時(shí)由于污泥處置技術(shù)五花八門(mén)、導致地方政府選擇困難。但從地方實(shí)踐遇到的困難來(lái)看，深層次的原因還是在于對污泥處理處置存在認識誤區所致。
誤區一：不給馬吃足草也能讓馬跑
政策層明確了污泥處理的原則：無(wú)害化、減量化、資源化。事實(shí)上，這三原則之間并不是平行關(guān)系。無(wú)論采取何種技術(shù)路線(xiàn)，無(wú)害化都是不可動(dòng)搖的首要目標。而為實(shí)現污染物在自然界的穩定無(wú)害，是需要付出成本的。即使采取資源化路線(xiàn)，其帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值也并不能完全補償科學(xué)合理處置的成本。
而國家雖然提出了污泥處理處置的目標要求，但時(shí)至今日，仍然沒(méi)有明確污泥處理處置的費用來(lái)源，現行的污水處理收費中也沒(méi)有包含這部分費用。而唯中央馬首是瞻的地方政府，也鮮少在付費機制上有進(jìn)展。個(gè)別經(jīng)濟發(fā)達地區采取財政補貼的方式，而更多地區則是污水處理費用尚且勉強支付，對污泥處置則更是捉襟見(jiàn)肘。
沒(méi)有明確的資金支持，地方政府在污泥處理處置上的支付意愿和能力不足，一方面容易采取低價(jià)中標，相關(guān)設施建設緩慢、運行不暢，另一方面也容易導致在技術(shù)選擇上，盲目相信污泥資源化處置技術(shù)，相信污泥處理處置可以少花錢(qián)甚至不花錢(qián)。
事實(shí)上，很多號稱(chēng)可以自給自足的污泥資源化處置路線(xiàn)，本質(zhì)是污染轉移，沒(méi)有計算環(huán)境成本而展現的虛假低成本。比如污泥脫水后與煤混合，使用普通鍋爐進(jìn)行焚燒發(fā)電，污泥中復雜的重金屬、有機污染物未經(jīng)嚴格控制排入大氣，危害遠甚于垃圾焚燒發(fā)電。
此類(lèi)資源化處置路線(xiàn)近年來(lái)在不少地方大行其道，其本質(zhì)原因在于地方政府沒(méi)有意識到污泥處理處置需要合理付費的重要性和必要性。
誤區二：口頭鼓勵采購就能理順產(chǎn)業(yè)鏈
污泥從產(chǎn)生到妥善處置，往往涉及多個(gè)環(huán)節，需要建設、環(huán)保、農林等多個(gè)主管部門(mén)協(xié)調。而對于很多以資源化為處置末端的技術(shù)來(lái)說(shuō)，污泥產(chǎn)品生產(chǎn)消費關(guān)系的理順，可能比技術(shù)本身更為關(guān)鍵。
以廈門(mén)島為例，由于島上工業(yè)較少，污水中重金屬含量少，污泥泥質(zhì)較為適合有機肥生產(chǎn)。當地也因此確定了堆肥的技術(shù)路線(xiàn)。但實(shí)際情況是已建成的不少處置項目如今已經(jīng)成為了污泥堆放點(diǎn)，無(wú)法正常生產(chǎn)運行。
原因很簡(jiǎn)單，污泥制肥賣(mài)不出去。由于運輸半徑、成本考慮，污泥當地制肥當地消化是理想方案。但實(shí)踐中，消費端卻很難進(jìn)行配合。而這樣的現象不獨為廈門(mén)所有。
在城市中，有機肥的消費者包含周邊農戶(hù)，也包括對肥料有需求的園林綠化部門(mén)。但現在國家對污泥資源化產(chǎn)品的采購實(shí)行的是“口頭鼓勵”制度，很難對消費端產(chǎn)生激勵。
特別是不少地方園林綠化部門(mén)的表現更讓人失望，寧愿花大價(jià)錢(qián)從外地購買(mǎi)有機肥，也不愿采購本地合乎要求的污泥制肥產(chǎn)品。這一看似不合理現象的背后，是對國家相關(guān)采購經(jīng)費的不愿放手，是對部門(mén)小利益的堅持。
而要破除這一障礙、理順污泥處理處置的產(chǎn)業(yè)鏈條，地方政府作為責任主體，應在協(xié)調部門(mén)利益、加強協(xié)作方面有所作為。
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