“要高度重視水質(zhì)污染問(wèn)題，抓源頭、抓水廠(chǎng)、抓管道，確保水質(zhì)不斷改善，讓人民群眾喝上干凈水、放心水”。這是省長(cháng)蘇樹(shù)林21日在福建省委省政府工作檢查第二次點(diǎn)評暨總結會(huì )上，對“十個(gè)方面工作”提出的第一項工作要求，外界解讀為“頭號工作”、“首要課題”。
五天后的26日，副省長(cháng)陳冬帶領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)赴福州市最大的西區水廠(chǎng)調研城市供水安全保障工作，并與省發(fā)改委、住建、地稅、、財政、環(huán)保、水利、物價(jià)、電力等部門(mén)負責人和部分供水企業(yè)代表、水處理行業(yè)專(zhuān)家舉行了座談，對福建的供水安全保障問(wèn)題進(jìn)行了深入、坦誠的、有創(chuàng )見(jiàn)的交流探討。
事實(shí)上，對于水安全保障工作的重視，福建省委書(shū)記尤權和省長(cháng)蘇樹(shù)林此前在多個(gè)場(chǎng)合強調，也多次作出重要批示。這透露出福建水安全保障形勢不容樂(lè )觀(guān)，工作一刻不能放松，甚至要大大加強，才能確保“讓人民群眾喝上干凈水、放心水”。
眾所周知，水資源是基礎性的自然資源、戰略性的經(jīng)濟資源、公共性的社會(huì )資源,是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。福建省水資源總量相對豐富，人均年水資源占有量3352立方米，均高于全國平均水平，而供水普及率約98.75%，居全國第七位，水質(zhì)保持狀況在國人眼中似乎更多的是“羨慕嫉妒恨”。
近期福建何以對供水安全保障工作引發(fā)如此高度重視？
當前福建供水安全主要存在的七大問(wèn)題
在26日的座談會(huì )上，福建省住建廳廳長(cháng)龔友群匯報了全省供水安全工作情況，直言當前供水安全存在的七大問(wèn)題：一是供水水源污染呈加劇趨勢，供水安全難以保障；二是自來(lái)水價(jià)格調整困難，水價(jià)與成本長(cháng)期背離；三是各級財政投入不足，供水行業(yè)發(fā)展乏力；四是供水工藝落后，設施老舊；五是政府責任主體不到位，供水安全保障難落實(shí)；六是二次供水設施建設管理不到位，居民用水存在安全隱患；七是供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平還有差距。
福建供水安全已處于一種弱平衡狀態(tài)，防范風(fēng)險越來(lái)越大。對此，各省直部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家和供水企業(yè)負責人圍繞水源安全、工藝和管網(wǎng)改造、檢測能力提升、供水價(jià)格、二次供水設施管理等方面提出了建議和意見(jiàn)。
陳冬副省長(cháng)認為各個(gè)部門(mén)、專(zhuān)家、企業(yè)負責人多角度研究供水安全問(wèn)題，分析問(wèn)題透徹，提出的意見(jiàn)和建議思路具有開(kāi)拓性，省政府在相關(guān)的政策制定中將會(huì )認真考慮。他說(shuō)：“將水安全問(wèn)題擺在首位，體現省委省政府對水安全保障工作的高度重視”。
既要認識水利 也要認識水害
陳冬強調，既要認識水利，也要認識水害。“水害”體現在福建水資源空間和季節分布不均，特別是水生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題突出，工業(yè)、養殖、面源污染長(cháng)期存在，資源性缺水和水質(zhì)型缺水長(cháng)期并存，將可能成為制約福建經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。各級各部門(mén)要切實(shí)認識保障水安全的極端重要性，珍惜現有水資源，增強憂(yōu)患意識、責任意識。各級政府要作為責任主體，實(shí)行市長(cháng)負責制，像保護自己的身體一樣保護水環(huán)境，抓緊抓實(shí)水資源保護各項工作。
加大市政基礎設施建設和傳統供水工藝改造力度
陳冬指出，城市供水、排（污）水管網(wǎng)都是地下工程，是看不見(jiàn)的政績(jì)，但對提高水安全質(zhì)量及其重要。今年福建省實(shí)施市政“五千工程”，安排新建改造供水管網(wǎng)1000公里，重點(diǎn)在改造，省住建廳要抓好落實(shí)。對于目前福建大部分水廠(chǎng)仍采用的是斜管沉淀、無(wú)閥濾池等傳統工藝，對藻類(lèi)、重金屬去除效果較差問(wèn)題，陳冬指示要加大改造力度。
加強供水安全管理 水價(jià)調整勢在必行
陳冬要求對現有備用水源進(jìn)行全面的摸底，抓緊實(shí)施一批備用水源；加強飲用水源監控監測，提高水源應急能力，特別是要重視對三類(lèi)水以上水源的保護力度。水價(jià)調整勢在必行，在處理好群眾基本需求和促進(jìn)節水的關(guān)系基礎上，落實(shí)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水超計劃累進(jìn)加價(jià)制度；供水企業(yè)要向管理要效益，管網(wǎng)漏水率要從現有的30%左右減少一半以上；堅持“政府”和“市場(chǎng)”兩手抓，引導企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購等模式，解決供水企業(yè)“小、散、落”的問(wèn)題，提高管理水平，保障水質(zhì)安全；提高水質(zhì)檢測能力，寧德、平潭綜合實(shí)驗區檢測能力要盡快達到國家標準要求。
部門(mén)密切合作 創(chuàng )造更好的政策環(huán)境
陳冬表示，政府在財政上要加大對供水設施建設投入力度，通過(guò)PPP等方式引入社會(huì )資本投資，提高管理效益；要用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的工藝解決水的問(wèn)題，供水廠(chǎng)工藝改造要采用成熟的實(shí)用技術(shù)，如臭氧活性炭技術(shù)、膜處理技術(shù)，通過(guò)引入一項技術(shù)，破解一個(gè)難題，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)；
要在政策上創(chuàng )造更好的環(huán)境。福建省住建廳已起草了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強城市供水安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，目前正征求各部門(mén)意見(jiàn)。陳冬希望各部門(mén)共同研究供水項目的用電、用地、稅收等方面政策，從項目的全生命周期考慮，算好水的綜合效益，做好頂層制度設計，才能促進(jìn)水安全可保障、水企業(yè)可運營(yíng)，真正讓百姓喝上干凈的水、放心的水。
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