貴州省生態(tài)環(huán)境保護執法司法專(zhuān)門(mén)機構授牌儀式近日在貴陽(yáng)舉行。貴州省高級人民法院生態(tài)環(huán)境保護審判庭、貴州省人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察處和貴州省生態(tài)環(huán)境安全保衛總隊的成立,標志著(zhù)貴州省生態(tài)環(huán)境法治建設邁出重要步伐。
據悉,成立省級公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護執法司法專(zhuān)門(mén)機構,是貴州省全面深化改革的重要內容,是強化生態(tài)環(huán)境司法保護的重大舉措。此舉將有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護案件集中管轄處理,進(jìn)一步提高貴州省生態(tài)環(huán)境保護執法司法的系統性、規范性和專(zhuān)業(yè)性。
自2007年以來(lái),貴州省政法機關(guān)積極行動(dòng),進(jìn)行了諸多有益探索。隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境保護執法司法專(zhuān)門(mén)機構的成立,貴州省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳將進(jìn)一步加強協(xié)作配合,協(xié)調聯(lián)動(dòng)執法,有效形成打擊合力,三方聯(lián)動(dòng)更有力地保護綠水青山,努力為建設全國生態(tài)文明先行示范區提供有力的法治保障。
公安機關(guān)
引入第三方監督恢復生態(tài)機制,探索恢復性司法實(shí)踐
貴州省公安機關(guān)不斷深入推進(jìn)打擊生態(tài)違法犯罪工作,積極探索提出了“恢復性司法實(shí)踐”理念,并在全國率先嘗試引入第三方監督恢復生態(tài)機制。
近年來(lái),全省公安機關(guān)相繼開(kāi)展了“打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪”、“天網(wǎng)行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)。2013年1月~2014年3月,共受理各類(lèi)涉林案件(含野生動(dòng)物案件)7000余起,查處7300余起,較同期上升50%以上,處理違法犯罪人員1.3萬(wàn)余人(次),收繳財物總價(jià)值達950萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟損失上億元。
據了解,隨著(zhù)打擊生態(tài)違法犯罪工作的不斷深入推進(jìn),貴州省公安機關(guān)積極探索,提出了“恢復性司法實(shí)踐”理念,通過(guò)對犯罪嫌疑人的宣傳教育,引導其轉變環(huán)保觀(guān)念,通過(guò)“補植復綠”等方式主動(dòng)修復被破壞生態(tài)環(huán)境,實(shí)現懲罰犯罪與保護生態(tài)環(huán)境的雙贏(yíng)。
目前,貴州省公安機關(guān)已在辦理觀(guān)山湖區上麥村張家堰非法占用農用地案、南明區紅巖村非法占用農用地案、南明區鳳凰山非法占用農用地案中,進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境司法修復的實(shí)踐嘗試。
此外,貴州省公安機關(guān)不斷改進(jìn)、完善生態(tài)環(huán)境保護司法修復辦案機制,嘗試引入第三方公益組織監督執行生態(tài)修復,在恢復生態(tài)環(huán)境、整合社會(huì )資源和樹(shù)立生態(tài)保護理念方面取得了良好成效。
人民法院
構建“145”生態(tài)環(huán)保案件集中審判新格局
貴州省人民法院率先在全國構建“145”生態(tài)環(huán)保案件集中審判格局,今后凡是涉及生態(tài)環(huán)境保護的案件將實(shí)行集中審理,運用司法手段保護綠水青山。
據了解,貴州省早在2007年就率先在全國設立了貴陽(yáng)、清鎮環(huán)保“兩庭”。近期,在貴州省委的支持下,全省法院將形成省法院一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護審判庭,4個(gè)中院生態(tài)環(huán)境保護審判庭,5個(gè)基層法院生態(tài)環(huán)境保護法庭的“145”生態(tài)環(huán)保案件集中審判格局,實(shí)現對生態(tài)環(huán)境保護案件的集中管轄,這在全國尚屬領(lǐng)先實(shí)踐。
為落實(shí)中央司法改革精神,結合法院系統審判力量分布和方便群眾訴訟等情況,貴州省人民法院推行集中管轄生態(tài)環(huán)保案件,從自然環(huán)境特點(diǎn)出發(fā),劃定5個(gè)生態(tài)司法保護板塊,實(shí)施地域管轄,分別行使案件管轄權,解決了因行政區劃管轄案件帶來(lái)的地方保護主義等弊端。同時(shí),集中管轄涉生態(tài)環(huán)境民事、行政案件,有利于培養專(zhuān)業(yè)化法官隊伍,推動(dòng)環(huán)境案件的高質(zhì)、高效審判。
下一階段,貴州省人民法院將加大保護力度、強化示范效應,把生態(tài)環(huán)境保護審判庭建設成為環(huán)境保護的模范和司法改革的先鋒,進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)保審判職能作用,與公安、檢察等機關(guān)一道,為打造生態(tài)文明建設先行區提供有力的環(huán)境司法保障。
檢察機關(guān)
立足檢察職能加強生態(tài)環(huán)境保護
在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域內,貴州省檢察機關(guān)綜合發(fā)揮檢察職能,依法履行立案監督職責,批捕起訴危害生態(tài)環(huán)境的普通刑事犯罪,查辦和預防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,基本形成了生態(tài)環(huán)境保護檢察工作格局。
貴州省檢察機關(guān)緊抓“治水”、“護林”、“凈氣”等重點(diǎn)環(huán)節,強化對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的立案監督。嚴肅查辦在資源保護、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護過(guò)程中發(fā)生的貪污賄賂犯罪和失職瀆職犯罪,促使生態(tài)環(huán)境保護和建設的重點(diǎn)從事后治理向事前保護轉變。
貴州省檢察機關(guān)加大對生態(tài)環(huán)境相關(guān)民事行政訴訟的法律監督力度。同時(shí),加強生態(tài)環(huán)境保護檢察工作機制建設,建立完善與其他生態(tài)保護部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制,探索建立生態(tài)保護檢察一體化機制,形成打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪、保障生態(tài)文明建設的強大合力。
隨著(zhù)貴州省人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察處的成立,全省各市、州院還將陸續設立專(zhuān)門(mén)機構承擔生態(tài)環(huán)境保護檢察工作,提高專(zhuān)業(yè)化水平,加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。
據了解,2011年到2013年期間,貴州省檢察機關(guān)共批準逮捕重大環(huán)境污染、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人2000余人,提起公訴3000余人,查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪295人。