城鄉二元體制的長(cháng)期存在，使得農村污水治理明顯滯后。城鎮化和工業(yè)化的發(fā)展讓農村水污染進(jìn)入了高發(fā)期，農村人口飲水安全問(wèn)題不得不引起重視。水污染更是直接導致農民居民健康、農產(chǎn)品的安全遭受威脅。農村水污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
當前我國正處于工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)期，也是水污染危機的高發(fā)期，農村水污染狀況更是令人堪憂(yōu)。據統計，我國約有1億農村人口存在飲水安全問(wèn)題，農村飲水安全集中供水率是73%，還有23%是農村靠山塘水窖吃水，飲水標準低。
與此同時(shí)，農村水污染問(wèn)題日益突出。長(cháng)期的城鄉二元體制，導致污水治理設施建設形成重城市、輕農村的格局。目前，我國不少地方農村供水設施投入不足，基礎設施建設滯后，大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放，導致農村河流水質(zhì)急劇下降，直接威脅農村居民的飲用水安全。據測算，全國農村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，且絕大多數未得到治理；我國化肥和農藥施用量分別達4700萬(wàn)噸和130萬(wàn)噸，利用率僅為30%左右，施用強度高，流失量大，使耕地和地下水受到大面積污染。
農村水污染帶來(lái)了多方面的危害，不僅直接危害農村居民的身體健康，而且威脅到農產(chǎn)品的安全。此外，水污染還會(huì )破壞生態(tài)平衡，導致漁業(yè)減產(chǎn)，從而造成更大的經(jīng)濟損失。
建設美麗鄉村，必須加強農村污水處理，推進(jìn)農村飲水安全建設。但是，農村飲用水安全是一項艱巨而復雜的系統工程，點(diǎn)多面廣，且各地千差萬(wàn)別。針對目前農村污水治理工作存在的突出問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家提出應采取以下對策建議：
一是加強組織領(lǐng)導，形成合力。建設形成縣、鄉鎮、村黨政齊抓共管，有關(guān)部門(mén)分工負責，社會(huì )力量積極參與的工作體制和工作格局，形成農村污水治理的強大合力。
二是推進(jìn)城鄉供水一體化。要因地制宜，采用不同的供水方式，優(yōu)先考慮城鎮供水管網(wǎng)向農村延伸，推進(jìn)農村供水城市化，城鄉供水一體化，讓農村居民享受均等的公共服務(wù)。
三是統一規劃，配套管網(wǎng)延伸到農戶(hù)。農村居民居住得相對分散，農戶(hù)家庭的排水點(diǎn)也不統一，并且，污水水量受村民衛生設施水平、用水習慣和季節變化等影響較大。要根據這些實(shí)際情況，結合新農村建設，因地制宜、統一規劃、建立農村污水處理系統，配套管網(wǎng)延伸到農戶(hù)。生活污水集中處理，處理后可根據不同水質(zhì)標準回收利用。
四是落實(shí)資金保障。建立政府引導、地方為主、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元化籌資機制，有效整合地方財政資金，落實(shí)地方公共財政投入，用足用好國家政策。拓寬投融資渠道，創(chuàng )造良好投資環(huán)境，促進(jìn)飲用水、污水處理等具備一定收益能力的項目形成市場(chǎng)化融資機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資的作用。積極吸收國家政策性銀行、農商銀行和社會(huì )資金參與到農村污水治理工程建設中來(lái)。
五是加強科技支撐，提高凈化設施的技術(shù)處理水平。研究推廣處理量大、除污率高、運行消耗低、回收率大的凈化設施。推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高農村污水治理的技術(shù)含量。
六是強化行政首長(cháng)負責制。農村飲用水安全已越來(lái)越引起不少地方政府的重視，加強河湖管理，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化和保障經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的必然要求。加強農村水生態(tài)管理離不開(kāi)完善的體制機制支撐，在農村污水治理方面，也應該積極推廣河長(cháng)制，由各級黨政主要負責人擔任河長(cháng)，負責轄區內河流的污染治理，通過(guò)各級行政力量的協(xié)調、調度，保證河清水潔、岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
七是從嚴檢測、控制河流湖泊的納污容量。要強化水污染防治，制定實(shí)施清潔水行動(dòng)計劃，在確保農村飲用水水源地的水體穩定達標、水質(zhì)不退化的同時(shí)，集中力量治理影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，帶動(dòng)一般水體污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和地下水污染防治。保證農村居民喝上干凈安全的水是農村民生工程的重點(diǎn)，政府部門(mén)的監管還有空白地帶，因此，要加大監管力度，健全農村水環(huán)境管理監測網(wǎng)，嚴格執法、依法治水、以法管水。
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