5月16日，因偷排危險廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，北京市門(mén)頭溝區人民檢察院依法對北京奧俐易經(jīng)貿有限公司門(mén)頭溝廢油脂處理中心犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。
這是北京環(huán)保史上的污染大案，也是北京環(huán)保部門(mén)聯(lián)合警方查辦的第一起污染環(huán)境犯罪案件。
廢油脂處理中心逃避環(huán)境監管，利用市政污水井多次大量偷排危險廢物。僅4月8日，就將幾十噸含酸廢水，偷排至門(mén)頭溝區再生水廠(chǎng)北側的污水管道。
經(jīng)檢測，偷排酸液的pH值為1.01，依據相關(guān)規定認定為危險廢物。
在暗查現場(chǎng)，北京市環(huán)境執法人員提取廢油脂處理中心偷排的酸性廢物樣本。
■暗查：偽裝環(huán)衛車(chē)夜間傾倒廢酸于市政管線(xiàn)污水井
2014年3月28日，北京市環(huán)保局接到群眾舉報，反映北京奧俐易經(jīng)貿有限公司門(mén)頭溝廢油脂處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廢油脂處理中心”）夜間偷排含酸性生產(chǎn)廢物，造成附近河道樹(shù)木死亡，破壞生態(tài)環(huán)境。北京市環(huán)保局領(lǐng)導高度重視，立即指派市環(huán)境監察總隊調查處理。
據了解，廢油脂處理中心設在門(mén)頭溝區永定鎮，是一家收集和加工餐飲業(yè)廢油脂的企業(yè)，于2005年5月10日成立。工商部門(mén)核準經(jīng)營(yíng)的項目中包含化工產(chǎn)品，但不含硫酸等危險化學(xué)品。
3月30日至4月6日，北京市環(huán)境監察總隊多次派出執法人員前往事發(fā)地，在廢油脂處理中心方圓5千米范圍內，采取蹲守、跟蹤、攝錄像等方式摸排取證。經(jīng)過(guò)連續暗查，執法隊員發(fā)現，廢油脂處理中心偷排手法十分隱蔽。
廢油脂處理中心偷排時(shí)間一般在晚上21時(shí)30分至次日凌晨1時(shí)30分之間，用一臺偽裝的環(huán)衛抽糞工程車(chē)偷排。他們將含酸性生產(chǎn)廢物運送到門(mén)頭溝門(mén)城污水處理廠(chǎng)至門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)之間部分市政管線(xiàn)污水井傾倒，尤其是在臥龍崗橋北側和梧桐苑小區北側公路上的兩處污水井傾倒次數最多。偷排者“打一槍換個(gè)地方”，有時(shí)還偷排到廠(chǎng)區附近的樹(shù)林。
蹲守摸排期間，執法人員獲取了廢油脂處理中心偷排含酸性生產(chǎn)廢物的大量證據，也掌握了偷排的規律。
偷排含酸性生產(chǎn)廢物的行為已查證，如何實(shí)施抓捕？北京市環(huán)境監察總隊負責人道出了苦衷：“如果要‘抓現行’，單憑現有人員和力量，恐怕難以實(shí)現。畢竟環(huán)境監察隊只有環(huán)境執法權，沒(méi)有人員控制權。”
據了解，2013年11月，環(huán)境保護部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作的意見(jiàn)》，對建立聯(lián)動(dòng)執法聯(lián)席會(huì )議制度、重大案件會(huì )商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調查機制等具體問(wèn)題，作出了明確規定。
“雖然已有相關(guān)規定，但在聯(lián)合執法的具體操作上，兩部門(mén)心里都沒(méi)底。”執法人員告訴記者。
北京市環(huán)境監察總隊立即召開(kāi)會(huì )議，就案件查處進(jìn)行專(zhuān)題研究，并請求公安部門(mén)支援。
■執法：部門(mén)聯(lián)動(dòng)扣留犯罪嫌疑人7人，暫扣3.5噸濃硫酸和罐車(chē)
4月7日，北京市環(huán)境監察總隊固廢環(huán)境監察部門(mén)的負責人找到了北京市公安局治安管理總隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治安總隊），向公安部門(mén)詳細介紹了案情經(jīng)過(guò)、涉案性質(zhì)，提出會(huì )同公安部門(mén)聯(lián)合執法、抓捕犯罪嫌疑人需求。
4月7日下午，治安總隊派出警力與環(huán)境執法人員一同到廢油脂處理中心周邊秘密勘察。
4月8日上午，北京市環(huán)保和公安兩部門(mén)就偵辦本案緊急會(huì )商，雙方?jīng)Q定派出人力、物力，組成偵察組、抓捕組、采樣組、檢測組，并成立聯(lián)合指揮組。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)采納了公安部門(mén)的建議，決定分兩次檢查，即先秘密取證、確定犯罪事實(shí)，再突擊進(jìn)廠(chǎng)檢查。
4月8日晚，由兩名環(huán)境執法人員、兩名治安總隊執法人員和3名記者組成的暗訪(fǎng)組，埋伏在偷排沿線(xiàn)，準備在廢油脂處理中心偷排時(shí)進(jìn)行秘密取證。21時(shí)30分，偽裝的抽糞車(chē)開(kāi)始作業(yè)。22時(shí)09分，抽糞車(chē)又開(kāi)到了臥龍崗橋北側的污水井。22時(shí)18分，在抽糞車(chē)偷排離開(kāi)后，環(huán)境執法人員立即提取了液體樣本。
“在打開(kāi)井蓋的一瞬，刺鼻的熱氣噴了出來(lái)。”執法人員對當時(shí)的場(chǎng)景仍記憶猶新。在下探到污水井下10米后，設備取到了偷排液體。
執法人員連夜將液體樣本送到了北京市環(huán)境監測中心。監測結果顯示，液體樣本的pH值1.01、氨氮94.0毫克/升、化學(xué)需氧量1200毫克/升、懸浮物1760毫克/升。
隨后，執法人員到了中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所，咨詢(xún)了危險廢物名錄制定者、固廢所黃所長(cháng)。黃所長(cháng)認為，按照《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》的相關(guān)規定，直接從pH值上判斷，就可以鑒定偷排液體為危險廢物。
4月9日，聯(lián)合指揮組又進(jìn)行了第二次會(huì )商。監察總隊與市治安總隊、門(mén)頭溝區公安分局一起細化了犯罪嫌疑人抓捕方案，對嚴密布控作了具體部署。公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和記者混編成3個(gè)行動(dòng)小組，分別負責現場(chǎng)取證、人員控制、實(shí)況錄像等工作，決定于10日晚行動(dòng)。
4月10日晚，監察總隊、監測中心、固廢中心、應急中心的16人及公安部門(mén)的50余人集體出動(dòng)，準備抓捕偷排“現行”。然而，這次執法卻撲了個(gè)空。直到凌晨3點(diǎn)，執法人員仍未見(jiàn)對方行動(dòng)。
4月12日晚，執法人員接到線(xiàn)報稱(chēng)，廢油脂處理中心可能于當晚偷排。當晚21時(shí)55分，廢油脂處理中心負責人韓志高駕駛抽糞車(chē)再次來(lái)到“老地方”偷排酸性危險廢物。此時(shí)，環(huán)保、公安兩部門(mén)迅速控制了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮二人。在偷排現場(chǎng)，環(huán)境監測人員對車(chē)內液體進(jìn)行了取樣。
此時(shí)，廢油脂處理中心還在生產(chǎn)作業(yè)。為防止消息走漏、車(chē)間毀滅證據，聯(lián)合執法人員對廢油脂處理中心的生產(chǎn)現場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等突擊檢查。
進(jìn)入廠(chǎng)區后，執法人員發(fā)現鍋爐內還有明火，地上堆放著(zhù)與木屑混在一起的殘渣，里面還能看見(jiàn)泔水。在倉庫的西北角，由兩堵墻隔出了一個(gè)角落，堆放了近百個(gè)高濃硫酸桶。經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，多數桶內的硫酸還未使用。
此外，執法人員還在硫酸庫房北側的地面上，發(fā)現了3塊厚重的正方形鐵板。每塊鐵板下都建有廢水池，里面裝滿(mǎn)了用硫酸處理泔水產(chǎn)生的污水，這就是廢油脂處理中心偷排的酸液。
在車(chē)間內，公安執法人員發(fā)現了多個(gè)監控設備。設備的監控角度，恰好能拍攝到添加硫酸。執法人員隨后將存儲數據的硬盤(pán)暫扣。
當晚，門(mén)頭溝區公安分局扣留了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮等7人；暫時(shí)扣押了收繳的3.5噸濃硫酸和用于偷排的罐車(chē)；協(xié)調安排環(huán)保公司處理了罐車(chē)內5.2噸含酸性生產(chǎn)廢物。
■補證 ：多渠道證明廢酸來(lái)源，對犯罪嫌疑人實(shí)施批捕
案情即將告一段落，令人意外的情況卻出現了。
通過(guò)監測4月12日晚取樣液體，監測人員發(fā)現罐車(chē)內廢水的pH值為3.68，廠(chǎng)區內污水池廢水的pH值為3.52，均超過(guò)了《水污染綜合排放標準》中規定的pH值為6.5～8.5的標準限值，屬于酸性廢水，但不符合《危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別》中“pH≥12.5或者pH≤2.0”鑒定為危險廢物的條件。
為什么會(huì )出現這一結果？
據犯罪嫌疑人韓志高交待，2013年下半年，廢油脂處置中心引進(jìn)了新處理設備，但由于工藝不穩定，新設備正在調試。而4月12日當晚，恰逢新設備使用。
“監測結果出來(lái)后，聯(lián)合指揮組商定必須進(jìn)行補證，以證明4月8日晚，執法人員從門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)西北側污水井取得的液體樣本，就是廢油脂處理中心所排。”北京市環(huán)境監察總隊固廢環(huán)境監察部門(mén)的負責人說(shuō)。
4月14日，北京市環(huán)境監察總隊對廢油脂處理中心4月8日偷排點(diǎn)污水井本底進(jìn)行了4次采樣；15日，又對污水井的上游進(jìn)行了3次采樣。經(jīng)北京市環(huán)境監測中心監測，7個(gè)水樣的pH值均為偏堿性。
據門(mén)頭溝水務(wù)部門(mén)介紹，偷排的污水井位于門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)西北側，門(mén)頭溝門(mén)城污水處理有限公司通向門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)的市政污水管線(xiàn)上，管線(xiàn)長(cháng)約5公里。經(jīng)公安部門(mén)調查，門(mén)頭溝區市政設施養護隊證實(shí)兩個(gè)污水廠(chǎng)之間只有一條污水管線(xiàn)，沒(méi)有其他管線(xiàn)與其相連接。4月8日晚，未發(fā)現其他向污水管線(xiàn)污水井偷排的行為。
4月28日，環(huán)境執法人員又對偷排地點(diǎn)上游的兩個(gè)污水井分別取樣，監測結果顯示，pH值分別為7.68和7.22，均屬于偏堿性。4月29日，監察總隊又會(huì )同公安部門(mén)，對門(mén)城污水處理廠(chǎng)出口排水和門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)進(jìn)水口在線(xiàn)數據進(jìn)行了調查，調取了4月8日全天在線(xiàn)監測pH值，數據均在6.47～6.59范圍內，屬于偏酸性。
綜合調查取證證明，門(mén)頭溝門(mén)城污水處理有限公司至門(mén)頭溝再生水廠(chǎng)市政污水管線(xiàn)內污水本底pH值均符合《水污染物綜合排放標準》的要求，可以排除其他酸性廢水的來(lái)源。
所以，環(huán)境執法人員4月8日調查廢油脂處理中心違法偷排酸性廢物行為時(shí)所取樣品確系廢油脂處理中心偷排，且存在利用市政污水井偷排危險廢物的違法行為。
5月6日，北京市環(huán)保局正式向門(mén)頭溝區公安局提交了《關(guān)于北京奧俐易經(jīng)貿有限公司門(mén)頭溝油脂處理中心偷排危險廢物調查取證情況的說(shuō)明》，為檢察機關(guān)實(shí)施批捕奠定了基礎。
北京市門(mén)頭溝區人民檢察院依法對犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。目前，本案正在進(jìn)一步審理中。
案與法
傾倒廢酸構成犯罪
案件幾經(jīng)波折終于告一段落。本案的查處對北京市環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是制止、懲處了一起危害群眾健康的嚴重污染事件，更是一次會(huì )同公安部門(mén)聯(lián)合執法、打擊環(huán)境刑事犯罪的有益嘗試和經(jīng)驗探索。
根據“兩高”司法解釋?zhuān)?ldquo;非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”和“私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為”都應當認定為“嚴重污染環(huán)境”，構成犯罪。
廢油脂處理中心偷排危險廢物使用偽裝的環(huán)衛車(chē)，每車(chē)載重為5噸，每次偷排3車(chē)～5車(chē)，共20噸上下，超出了“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”的規定數量。
《刑法》第三百三十八條規定，違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
廢油脂處理中心韓志高、竇榮兩人因偷排危險廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，將受到嚴厲制裁。
環(huán)境危害
偷排危及下游水質(zhì)
廢油脂處理中心偷排廢酸污染周邊環(huán)境。對此，北京市水務(wù)局法制部門(mén)介紹，廢油脂處理中心產(chǎn)生的含硫酸廢水，必須在酸堿中和后，才能向外排放和處理。
未經(jīng)處理的水酸度過(guò)高，混入生活污水進(jìn)入污水處理廠(chǎng)后，會(huì )損壞污水處理設備、過(guò)濾膜，加大污水處理難度，處理后水質(zhì)也難以保證。向永定河直接排放酸度過(guò)高的廢水，會(huì )危害永定河下游水質(zhì)、生物，以及沿途土壤，嚴重時(shí)會(huì )危及地表及地下水水質(zhì)。
此外，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含硫浮渣，可以成為燃料，但如果在鍋爐內燃燒不充分，必須要進(jìn)行廢氣處理，否則很容易產(chǎn)生高濃度二氧化硫和二惡英。
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