環(huán)境保護部科技標準司副司長(cháng)巡視員 劉志全
編者按
不久前，中國污水處理概念廠(chǎng)專(zhuān)家委員會(huì )舉辦第一次沙龍，來(lái)自相關(guān)部門(mén)負責人、資深專(zhuān)家、企業(yè)代表等業(yè)內“大佬”紛紛到場(chǎng)，加入對污水處理概念廠(chǎng)的討論中。其中不乏真知灼見(jiàn)，我們將分期與讀者分享。
我國污水處理需要有新思路、新技術(shù)、新模式來(lái)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的升級發(fā)展。我認為我國污水處理行業(yè)已經(jīng)到了應該轉型的時(shí)候，初步具備一定的水平和條件。
中國污水處理概念廠(chǎng)應該體現技術(shù)的系列化、理念的現代化、成本的最優(yōu)化、建設的標準化，并且易于推廣擴散，這樣才能助推中國污水處理事業(yè)的發(fā)展。
水價(jià)、技術(shù)、標準等已具備條件
污水處理轉型升級的基本條件已經(jīng)具備。首先是水價(jià)條件。各地污水、供水價(jià)格包括工業(yè)水價(jià)在持續調整，而且居民已經(jīng)普遍可以接受階梯水價(jià)，價(jià)格方面已經(jīng)具備條件。
其次是技術(shù)水平有所提升。國內在污水處理領(lǐng)域的單項技術(shù)、復合技術(shù)都已具備一定水平。技術(shù)水平的提升使得水處理成本在不斷下降。同時(shí)，污水處理的服務(wù)水平也在提升。
排放標準在持續加嚴。比如飲用水標準、地表水環(huán)境質(zhì)量標準、污水排放的標準已經(jīng)或將全面提升。正在修訂的污水處理廠(chǎng)排放標準將倒逼污水處理技術(shù)的提升。
在大的層面上，生態(tài)文明、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、能源的循環(huán)利用、梯級利用等已成氣候，這些也為污水處理概念廠(chǎng)的建設和發(fā)展提供了條件。
污泥、廚余垃圾等老問(wèn)題能否一并解決？
污水處理概念廠(chǎng)提出的各項目標非常具有前瞻性，希望其研究建設能與現在污水處理廠(chǎng)面臨的突出問(wèn)題結合起來(lái)。
其一，污泥的問(wèn)題能否同步解決？惡臭、能源利用的問(wèn)題能不能一體化解決？現在污水處理中污水和污泥還是分開(kāi)處理，能否將污水、污泥做到循環(huán)利用，進(jìn)行一體化處理？或者同步推進(jìn)減少污泥產(chǎn)量，不形成二次污染。我認為，如果不能做到這點(diǎn)，也最好能夠將污泥處理到便于運輸和減量化后進(jìn)一步處置。
其二，可否考慮將污水處理與畜禽養殖廢水、廚余垃圾的處理處置等整合在一起。這些廢水和廢物原來(lái)都是分散處理，如果能夠實(shí)現能量循環(huán)，因地制宜對其加以利用，則可以為污水處理提供能源和營(yíng)養物。
第三，能否考慮將污水處理概念廠(chǎng)的建設與老舊污水處理廠(chǎng)改造相結合？現在全國擁有城鎮污水處理廠(chǎng)約4136座，處理量達到1.61億立方米/日，很多污水廠(chǎng)需要升級改造。如果污水處理概念廠(chǎng)的研究示范能與老舊污水廠(chǎng)的升級換代相結合，則將對我國污水處理工作有所幫助。
第四，能否提高污水處理廠(chǎng)的自控水平？包括農村和工業(yè)園區的污水處理設施，工業(yè)園區現在的污水處理量非常大，應該多采用先進(jìn)控制技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)等來(lái)提升整個(gè)行業(yè)的運營(yíng)管理水平。
污水處理排放標準正在修定，地方標準未來(lái)將是重點(diǎn)
污水處理概念廠(chǎng)要研究標準。這個(gè)標準要因地制宜，要體現排污許可證管理的要求、要體現流域特點(diǎn)、區位特點(diǎn)等多方面因素。
當前，我國的污水排放標準正在逐步加嚴。特別是現在推進(jìn)排污許可證管理。許可證管理是以流域最大日排放負荷為基礎，規定排放源的排放標準。每個(gè)廠(chǎng)都有各自排放的要求。
未來(lái)就是要實(shí)現科學(xué)化、精細化的環(huán)境管理，排放要求首先必須要細化而且確定，唯有如此污染物容量總量控制才能落到實(shí)處。
同時(shí)，全國統一的標準無(wú)法適應地方不同的環(huán)境管理需求。嚴于國家標準的地方標準將得到進(jìn)一步發(fā)展?，F在山東、河南等地就對具體流域制定實(shí)施了更為嚴格的水污染物排放標準，這也是各地標準制定的發(fā)展趨勢。
行業(yè)內曾經(jīng)認為達到污水排放標準“一級A”有困難，但是從現在的情況看基本都可以達標。這一標準日后還會(huì )加嚴。之前就有專(zhuān)家提意見(jiàn)表示，現在污水處理廠(chǎng)達標排放的水也是污水。由于北方城市很多河流不具備自?xún)裟芰?，所以北京就提出污水處理廠(chǎng)排放要直接達到IV類(lèi)水標準，昆明等地也在做這樣的嘗試。
現在有關(guān)部門(mén)正在研究修訂新的城市污水處理廠(chǎng)排放標準，不僅一些指標會(huì )加嚴，還可能要增加指標，比如更為具體的生物指標，對污泥處理處置的要求等。
選擇重點(diǎn)流域進(jìn)行示范建設,關(guān)注經(jīng)濟政策
我建議，污水處理概念廠(chǎng)選址還是重點(diǎn)在長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地，選擇重點(diǎn)流域進(jìn)行示范建設，中西部地區可以下一步再考慮。
同時(shí)污水處理概念廠(chǎng)的建設也要關(guān)注經(jīng)濟政策，包括排污費、環(huán)境稅等相關(guān)政策。要做成國家級的示范項目，一開(kāi)始就要將政策試點(diǎn)、技術(shù)試點(diǎn)、概念試點(diǎn)和模式創(chuàng )新等結合在一起。同時(shí)，應該預估未來(lái)的政策，讓概念廠(chǎng)的建設與之契合。
同時(shí)，污水處理概念廠(chǎng)的建設還要與水專(zhuān)項結合。污水處理概念廠(chǎng)包括體系研究，實(shí)踐推進(jìn)、示范，包含技術(shù)方案篩選，標準化、模塊化的設計。而國家重大專(zhuān)項水專(zhuān)項也是重點(diǎn)研究這方面的內容，因此有必要將二者統籌考慮。未來(lái)的污水處理廠(chǎng)究竟要實(shí)現什么目標？不同類(lèi)型的廠(chǎng)如何進(jìn)行示范并實(shí)施？建設運營(yíng)模式有哪些？這些都與“水專(zhuān)項”的研究?jì)热莶恢\而合。另外，也可以將這一工作推廣到工業(yè)園區和一些行業(yè)。
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