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中國海洋治污困境:環(huán)保局不下海 海洋局不上岸
發(fā)布日期:2014/6/9 11:39:43

   6月8日是世界海洋日和全國海洋宣傳日,海洋與人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的歷史進(jìn)程息息相關(guān),她不僅是全球氣候“調節器”,還為人類(lèi)提供各類(lèi)水產(chǎn)資源,承載三分之二以上國際貨物運輸。但隨著(zhù)沿海和海上經(jīng)濟活動(dòng)疾速擴張,一方面,人類(lèi)向海洋索取資源的數量和種類(lèi)急劇增加,另一方面又濫用海洋自?xún)裟芰?,讓藍色“母親”不堪重負。

 
 
  綠潮、赤潮:藍色“母親”的眼淚
 
 
  國家海洋局北海預報中心近期在渤海和黃海北部監測到大面積滸苔綠潮。6月7日監測數據顯示,黃渤海滸苔綠潮覆蓋面積約286平方公里,分布面積約19801平方公里,距山東日照最近約10公里,距山東青島最近約14公里,并繼續向偏北方向漂移。
 
 
  滸苔綠潮今年將再次涌向山東部分沿海地區,綠色絮狀的滸苔又將堆積在沙灘上,發(fā)出一股股濃烈的海草腥味,工人又要整車(chē)整車(chē)地將它們拉到填埋場(chǎng)處理。從2007年以來(lái),這將是滸苔綠潮第8次影響山東部分沿海地區,沖擊沿海旅游業(yè)并威脅養殖業(yè)。
 
 
  記者了解到,目前科研人員對滸苔形成機理和暴發(fā)原因仍在進(jìn)行研究,尚未形成統一定論,但基本共識是海水中富含大量氨氮是形成滸苔的必備要素。因此,滸苔是沿海經(jīng)濟活動(dòng)中向海洋排放大量污染物的惡果,大海通過(guò)暴發(fā)滸苔綠潮來(lái)吸收海水中的過(guò)量氨氮,自我恢復水質(zhì),也向人類(lèi)發(fā)出警告。
 
 
  突發(fā)溢油大傷藍色“母親”元氣
 
 
  溢油是近年來(lái)海洋環(huán)境主要污染源之一,除了船舶正常航行產(chǎn)生的油污滴漏和陸源工業(yè)污染物外,重大突發(fā)性溢油事故則會(huì )對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害,例如大型船舶碰撞沉沒(méi)、鉆井平臺和沿海煉油廠(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)事故等。
 
 
  2010年7月16日,大連新港輸油管道發(fā)生爆炸事故,受污染海域約430平方公里,其中重度污染海域約12平方公里,一般污染海域約52平方公里。
 
 
  2011年6月初,渤海蓬萊19-3油田B、C平臺相繼發(fā)生溢油事故,事故污染海水面積至少5500平方公里,主要集中在蓬萊19-3油田周邊和西北部海域,其中劣四類(lèi)海水海域面積累計約870平方公里。
 
 
  2013年11月22日,中石化東黃輸油管道發(fā)生爆炸事故,導致原油入海。監測結果表明,海面油膜分布較多區集中在青島團島至黃島一線(xiàn)膠州灣內側海域,局部海域石油類(lèi)濃度超第二類(lèi)海水水質(zhì)標準,黃島大石頭以西岸灘有油污分布。
 
 
  對于重大溢油事故對海洋生態(tài)環(huán)境的影響,海洋環(huán)境專(zhuān)家持更為悲觀(guān)的態(tài)度,他們認為溢油事故會(huì )對渤海生態(tài)系統造成中長(cháng)期影響,特別是海底油污難被稀釋和自?xún)?,?huì )對底棲生物造成危害,進(jìn)而影響整個(gè)海洋生物鏈。
 
 
  14.4萬(wàn)平方公里海域未達第一類(lèi)水質(zhì)
 
 
  國家海洋局發(fā)布的《2013年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示,2013年我國海洋環(huán)境狀況總體較好,但陸源排污壓力依然巨大,近岸局部海域污染嚴重,未達到第一類(lèi)海水水質(zhì)的海域面積為14.4萬(wàn)平方公里,呈富營(yíng)養化狀態(tài)海域面積約6.5萬(wàn)平方公里。嚴重污染區域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇鹽城、長(cháng)江口、杭州灣、珠江口等近岸海域,主要污染要素是無(wú)機氮、活性磷酸鹽和石油類(lèi)。
 
 
  國家海洋局北海監測中心研究員孫培艷在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),海洋環(huán)境污染源80%以上都來(lái)自陸地,包括河流帶入、沿海養殖業(yè)和工業(yè)污染物排放等,因此必須嚴格控制陸源污染物排??偭坎⒈O管確保陸源入海排污口達標排放。
 
 
  但部分基層海洋與漁業(yè)部門(mén)向記者反映,陸源污染物排??刂坪捅O管面臨“環(huán)保部門(mén)不下海,海洋部門(mén)不上岸”的困境。海洋管理部門(mén)只能監管到“入海排污口”和“海洋傾倒區”,對來(lái)自上游的河流難以監管。各地的環(huán)境保護部門(mén)也只能監管當地河流,對跨界河流束手無(wú)策,入海河段監管又與海洋部門(mén)界定不清。
 
 
  此外,海洋法律專(zhuān)家指出,海洋環(huán)境保護法自1999年修訂后再沒(méi)有修訂過(guò),對造成海洋環(huán)境污染損害后,受害者如何索賠、海洋生態(tài)破壞如何修復等內容缺乏配套規定和法律依據,亟待重新修訂。
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