建設美麗中國，是13億中國人的愿景。
十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，首次系統闡釋了生態(tài)文明制度體系，提出用制度保護生態(tài)環(huán)境。
大氣、水體、土壤污染治理，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排……我國積極深化環(huán)保領(lǐng)域改革，夯實(shí)生態(tài)文明的制度之基，碧水藍天、美麗中國愿景變得越來(lái)越清晰和實(shí)際。
打好大氣、水體、土壤污染治理三大戰役
大范圍的霧霾天氣、土壤重金屬污染、飲水安全事故頻發(fā)……我國以壯士斷腕的決心和氣魄，打響了大氣、水體、土壤污染的攻堅戰和持久戰。
面對公眾呼吸清新空氣的迫切愿望，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》出臺，區域聯(lián)防聯(lián)控，在大氣污染防治上下大力、出真招、見(jiàn)實(shí)效。
環(huán)保部與31個(gè)?。▍^、市）簽訂了大氣污染防治目標責任書(shū)；京津冀及周邊地區、長(cháng)三角區域大氣污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立；中央財政新增設立大氣污染防治專(zhuān)項資金，首批安排50億元支持北京、天津、河北等地大氣污染治理，繼續安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理；全國各?。▍^、市）迅速行動(dòng)……
作為百姓“米袋子”“菜籃子”的土壤安全問(wèn)題受到公眾高度關(guān)注。環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》指出，我國土壤環(huán)境總體不容樂(lè )觀(guān)，耕地土壤質(zhì)量堪憂(yōu)。環(huán)保部將編制《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，并啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點(diǎn)項目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復。
今年以來(lái)，水污染事件接連發(fā)生。面對嚴峻的水安全形勢，環(huán)保部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快編制《水污染防治行動(dòng)計劃》并組織實(shí)施，重點(diǎn)是保護飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊等高功能水體，消滅劣Ⅴ類(lèi)等污染嚴重水體，加強飲用水環(huán)境安全保障，開(kāi)展集中式飲用水水源地和規劃考核斷面水質(zhì)監測。
積極推進(jìn)主要污染物減排
2013年一年，環(huán)保部發(fā)布了國家環(huán)保標準135項，使得現行有效國家環(huán)保標準達到1499項，并對重點(diǎn)控制區火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執行大氣污染物特別排放限值。
推進(jìn)污染物減排，嚴格問(wèn)責是關(guān)鍵。根據我國“十二五”總量減排考核辦法，各地各部門(mén)紛紛出臺減排統計和監測辦法。環(huán)保部對未通過(guò)減排年度考核或目標責任書(shū)重點(diǎn)項目未落實(shí)的3?。▍^）、3個(gè)企業(yè)集團和6個(gè)城市實(shí)行環(huán)評限批，對43家企業(yè)掛牌督辦、責令限期整改。
2013年，北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計劃。與2010年相比，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項主要污染物排放量累計削減16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前兩年完成國家下達北京的“十二五”減排目標任務(wù)。
2011年至2013年，天津共完成污染減排工程項目984項，連續3年完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)，全市污染治理能力得到較大提升。
“污染減排任何時(shí)候都不能有一絲一毫的懈怠。”環(huán)保部部長(cháng)周生賢說(shuō)，通過(guò)強化減排目標責任制，嚴格考核減排目標完成情況，預計我國2013年度減排任務(wù)可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年減排基數以下，主要污染物減排拐點(diǎn)初現。
我國2014年年度減排任務(wù)已經(jīng)確定，與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量將分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。環(huán)保部表示，將加大改革力度，實(shí)現管理對象由目前以企業(yè)為主向以地方政府為主轉變，同時(shí)督促?lài)衅髽I(yè)帶頭落實(shí)減排任務(wù)，繼續改進(jìn)污染減排工作方式和方法，確保完成2014年度減排任務(wù)。
強化執法監管解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題
民生問(wèn)題總關(guān)情。農村環(huán)境保護和重點(diǎn)流域海域水污染防治一直是污染防治的重點(diǎn)。僅在2013年，中央財政安排60億元專(zhuān)項資金，支持農村環(huán)境綜合整治，選擇江蘇、寧夏兩?。▍^）進(jìn)行拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治試點(diǎn)。
截至2012年底，治污工程項目已完成26.9%。2013年，七大水系監測的577個(gè)國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占66.7%，劣Ⅴ類(lèi)占10.8%，分別比2012年上升2.6個(gè)百分點(diǎn)，下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，強化飲用水源保護和地下水污染防治。組織評估地級及以上328個(gè)城市844個(gè)集中式飲用水水源2012年度環(huán)境狀況。
同時(shí)我國積極推進(jìn)重金屬、固體廢物和化學(xué)品污染防治，完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金政策，去年支持優(yōu)質(zhì)拆解企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品4028萬(wàn)臺，撥付補貼6.29億元；印發(fā)實(shí)施《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規劃》。
“良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的‘硬實(shí)力’，先進(jìn)的制度體系是生態(tài)文明的‘軟實(shí)力’。”環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光說(shuō)，制度是否系統和完整，是否具有先進(jìn)性，在一定程度上代表了生態(tài)文明水平的高低。
建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，是實(shí)現美麗中國愿景的必經(jīng)途徑。按照中央“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果”的要求，建立這個(gè)制度體系無(wú)疑是一場(chǎng)緊迫和艱巨的戰役，需要各個(gè)部門(mén)、各級政府把更多的精力投入到制度建設中來(lái)。
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