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　　前端污水不能全收集、末端污染物不能全處理，是目前困擾污水處理的兩大難題，致使污水處理廠(chǎng)本身成了大的排污主體。造成這種狀況的主要原因：

　　污水排放標準太低。按照相關(guān)規定，污水排放標準有兩個(gè)，分別是一級A和一級B，但即便達到一級A的標準，其水質(zhì)和地表水Ⅳ類(lèi)標準也相距甚遠。北京市在全國率先將污水處理標準提升至地表水Ⅳ類(lèi)，但也僅是化學(xué)需氧量、氨氮等指標達到這一標準。

　　進(jìn)水成分復雜。污水處理廠(chǎng)進(jìn)水水質(zhì)受所在地產(chǎn)業(yè)結構的影響較大，各地主導產(chǎn)業(yè)不盡相同，但基本都有產(chǎn)業(yè)結構復雜、門(mén)類(lèi)多、行業(yè)面廣、企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程粗放等特點(diǎn)，導致排水成分復雜、水質(zhì)污染嚴重。這也造成了污水處理廠(chǎng)運行管理難度大，處理系統和處理效果穩定性差。

　　污水處理廠(chǎng)運轉效率低。一方面是建設資金有限，排污管網(wǎng)不暢，污水處理廠(chǎng)“吃不飽”；另一方面，由于運行成本太高，還有不少污水處理廠(chǎng)“轉不動(dòng)”。因此，一些城市的污水處理廠(chǎng)都是“半開(kāi)半關(guān)”的狀態(tài)。

　　污水處理費用嚴重不足。很多地方污水處理運行費用很難做到及時(shí)、足額到位，特別是有些地方政府配套資金不落實(shí)，導致污水處理廠(chǎng)難以做到穩定運行。

　　管理體制不合理。目前近80％左右污水處理及配套系統采用事業(yè)單位或準事業(yè)單位的運營(yíng)方式，大多是政府收費，給污水處理廠(chǎng)按事業(yè)單位撥款，致使投資匱乏、效率低下。其根本原因在于投資建設管理體制不合理，沒(méi)有人為這些污水處理廠(chǎng)的投資真正負責。