浙江省桐廬縣構筑黨政、社會(huì )、第三方等三位一體的多元河長(cháng)體系，實(shí)現不同層級參與治水、共同治水以及水清有功、水污有責的無(wú)縫對接。
黨政河長(cháng)作表率
桐廬縣內的83條河道均明確了黨政河長(cháng)，縣長(cháng)為總河長(cháng)，富春江、分水江兩條縣域主河道分別由縣委、縣政府分管領(lǐng)導擔任河長(cháng)，鄉鎮、街道主要領(lǐng)導和部分班子成員擔任本轄區溪流河道河長(cháng)，村書(shū)記、村委會(huì )主任為各自村河道河長(cháng)。
目前，桐廬縣已在相應河道岸邊的顯著(zhù)位置設立了224塊河長(cháng)公示牌，標明河長(cháng)職責、河道概況、水質(zhì)目標和監督電話(huà)等內容，接受群眾監督。
“龍伏溪是橫村鎮最復雜的一條河流，整條河穿鎮而過(guò)，水質(zhì)也比其他河差，今年我們下定決心，年底前要實(shí)現能游泳的目標，這也是縣里對我定下的考核目標。”作為龍伏溪總河長(cháng)的橫村鎮黨委書(shū)記徐文波介紹說(shuō)。
桐廬縣將河長(cháng)制工作目標完成情況作為各級干部政績(jì)考核的重要內容，納入鄉鎮（街道）和部門(mén)綜合考評體系。對考核不合格或排名最后的河長(cháng)，要按要求在規定時(shí)間內上報整改措施，對整改不到位的，縣監察部門(mén)還將對河長(cháng)進(jìn)行問(wèn)責，并由總河長(cháng)約談河長(cháng)。截至目前，已有4名黨政河長(cháng)被約談。
義務(wù)河長(cháng)勤監督
基于人人都是治污者的理念，桐廬縣積極探索建立義務(wù)河長(cháng)制。通過(guò)前期的宣傳發(fā)動(dòng)，縣河長(cháng)制辦公室招募了200多位義務(wù)河長(cháng)，他們中既有縣十大杰出青年，也有普通群眾。
這些義務(wù)河長(cháng)走訪(fǎng)勤，實(shí)施每周巡查制，每周走訪(fǎng)河道長(cháng)度達240余千米。他們記錄勤，每人準備河長(cháng)記錄本，詳細記錄時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現的問(wèn)題、建議處理意見(jiàn)等，累計記錄河長(cháng)日記400多篇。他們反饋勤，將發(fā)現的問(wèn)題和建議反饋給黨政河長(cháng)，累計反饋走訪(fǎng)信息530余條。他們溝通勤，走村入戶(hù)了解老百姓對河道整治的想法與意見(jiàn)，反饋一線(xiàn)群眾意見(jiàn)與信息60多條。
“我每個(gè)星期至少要到附近的河道巡查4次，有時(shí)候也不是特意過(guò)去，上班下班、走親戚路過(guò)，我都會(huì )停下來(lái)看一看，記錄本我也是隨時(shí)帶在身上。一旦發(fā)現水質(zhì)異常，就第一時(shí)間向上報告。其實(shí)也不費什么時(shí)間和精力，但多了我們這些眼睛。”江南鎮義務(wù)河長(cháng)姚建平說(shuō)。
競標河長(cháng)抓包干
前段時(shí)間，桐廬縣百江鎮東輝村村委大樓里人頭攢動(dòng)，羅佛溪漁業(yè)資源認養承包拍賣(mài)會(huì )在這里舉行。河流斷面標的在第五輪6500元報價(jià)后，出現了高潮。“5號，1萬(wàn)元。”村主任重新確認報價(jià)后，落槌定音。
“野生石斑魚(yú)對水質(zhì)要求很高，現在價(jià)格也很高，誰(shuí)負責的河段，石斑魚(yú)就全歸他，所以承包人對清理河段內垃圾等，比一般保潔員積極多了。”東輝村環(huán)保協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)方建平介紹說(shuō)。
在治水過(guò)程中，桐廬明確一個(gè)理念，就是不僅要治理好被污染的河道，更要保護好現有的清澈河道，讓石斑魚(yú)有溪可棲。出于這種考慮，桐廬縣想出了河流分段承包認領(lǐng)制的辦法，在百江鎮先行試點(diǎn)，通過(guò)競標方式全面抓包干。
首先是抓責任包干。將全鎮7條河溪分段，通過(guò)競標方式找河長(cháng)，拍得河流斷面標的的河長(cháng)，認領(lǐng)承包河流，認領(lǐng)期為一年，全面負責承包河流斷面內的垃圾清理與長(cháng)效保潔工作。競標河長(cháng)必須與所在行政村簽訂合同，除及時(shí)上交拍賣(mài)金外，還得繳納一定的保證金，保證在合同期內保障漁業(yè)資源永續發(fā)展。合同還明確了相關(guān)職責，指出不允許采取電魚(yú)、毒魚(yú)等容易造成漁業(yè)資源毀滅的捕撈方式，也不允許發(fā)生投放飼料、水草等影響河道水質(zhì)的行為。一旦被發(fā)現，直接取消承包資格，前期交給村里的拍賣(mài)金與未到期的保證金都不退還。如果按合同履行相關(guān)職責，期滿(mǎn)則可以退還保證金。
其次是抓監督包干。百江鎮黨委政府負責競標河長(cháng)工作成效監督考核工作，實(shí)施月月查、季季報，采用紅、黃、綠旗標識，分別對應差、警告和優(yōu)。一年內連續獲得3次以上綠旗，可以在下一輪競標中加分。領(lǐng)到1次紅旗或者3次黃旗的，鎮村兩級責令競標河長(cháng)自行將河道恢復原狀，并歸還標的，由替補者續承包。群眾舉報5次以上并被督察組證實(shí)，或者紅牌罰下，競標河長(cháng)將無(wú)法取得下一年的競標資格，繳納的保證金與拍賣(mài)金都無(wú)法退回。
最后是抓利益包干，權責統一。標段內的漁業(yè)資源收益歸競標河長(cháng)所有，在承擔職責的同時(shí)，獲得一定收益。
“這樣的方式挺好的。以前為了溪里的幾條魚(yú)，村里人還會(huì )有矛盾，現在沒(méi)人和我搶了，效益應該會(huì )不錯。當然，很多雙眼睛都盯著(zhù)呢，一定得好好干，要是被紅牌罰下就劃不來(lái)了。”徐光輝是百江鎮東輝村的一名競標河長(cháng)。他說(shuō)：“我肯定不會(huì )投飼料，也不會(huì )電魚(yú)，這樣的事情一旦被發(fā)現，我的保證金和拍賣(mài)金都拿不回來(lái)了，而且一旦投飼料，魚(yú)的價(jià)格也上不去，不劃算。”
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